Концепция научно-образовательного центра «Противодействие организованной преступности и коррупции»

Научно-образовательный центр «Противодействие организованной преступности и коррупции»

КОНЦЕПЦИЯ

 

Масштабы организованной преступности и коррупции в Российской Федерации в настоящее время представляют реальную угрозу национальной безопасности страны, о чем свидетельствуют положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Велика угроза влияния на безопасность страны и деятельность трансграничных организованных преступных формирований.

Неблагоприятное развитие криминальной обстановки в России за последние годы во многом определяет тенденция значительного накопления криминального потенциала за счет высокого уровня коррупции, что является серьезным препятствием на пути рыночных преобразований. Нередко решения, принимаемые отдельными должностными лицами, подчинены не экономическим правам и интересам общества и государства, а преступным целям определенных коррумпированных лиц или преступных организаций.

Современный преступный мир вступает в открытую конкуренцию с государством. Об этом свидетельствует ослабление социально-правового контроля за криминогенной ситуацией в стране, сращивание исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновение их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями.

Отмечается тенденция увеличения числа организованных преступных формирований с коррупционными связями. По различным оценкам, в коррупционную деятельность вовлечено от 20 до 40 % лиц, состоящих на государственной службе.

По некоторым данным 77 % от общего числа выявленных организованных преступных формирований имеют постоянные коррумпированные связи в прокуратуре, суде, субъектах оперативно-розыскной деятельности, налоговых органах, органах власти и местного самоуправления. Должностное положение коррупционеров позволяет преступным организациям оперативно получать необходимую информацию из государственных структур, исключающих вмешательство в их противоправную деятельность.

Коррупция и организованная преступность имеют неразрывную фундаментальную связь. Используя коррупционеров, организованными преступными формированиями осуществляется рейдерский захват экономических структур, происходит их сращивание с органами власти, что открывает широкие возможности для ее вмешательства в государственные функции по управлению экономикой.

Проникновение организованной преступности в государственный аппарат на всех уровнях расширяет сферы ее влияния, позволяет инвестировать огромные доходы, полученные путем нелегальной торговли наркотиками, оружием и другими традиционными для нее способами, в нелегальную и легальную сферы деловой деятельности.

В результате, на фоне общего роста общеуголовной и экономической преступности, неэффективных действий властей по противодействию организованной преступности и коррупции, нарастание ее масштабов могут существенно ослабить государственную власть и тем самым создать угрозу национальным интересам России в целом.

Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова как ведущее учебное и научное заведение Российской Федерации должен не только соответствовать общемировой тенденции по противодействию организованной преступности и коррупции, но и стать ведущим центром по исследованию проблем использования современных возможностей криминалистической науки и их реализации в практике раскрытия и расследования преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований и лицами, совершающими коррупционные преступления, в России и за рубежом; закономерностей формирования и развития судебных экспертиз различных классов, родов и видов, типизации их объектов, задач, методов исследования, а также ситуаций и форм использования этих возможностей в судопроизводстве; изучению теории и практики оперативно-розыскной деятельности по обнаружению, предупреждению и раскрытию преступлений, оперативно-розыскному обеспечению расследования и судебного разбирательства уголовных дел, пресечению и нейтрализации криминального противодействия уголовному судопроизводству.

В связи с этим было бы целесообразно создать в структуре Юридического факультета МГУ научно-образовательный центр «Противодействие организованной преступности и коррупции» (далее – НОЦ).        

НОЦ создается для анализа, координации и междисциплинарной интеграции образовательной, научно-исследовательской и инновационной деятельности подразделений МГУ, направленной на сбор имеющихся и разработку новых научных достижений профилю деятельности НОЦ, выработку предложений и заключений для законодательных и исполнительных органов государственной власти, а также апробацию результатов исследований для их использования в практической деятельности.

НОЦ призван способствовать переходу Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова в сфере противодействия организованной преступности и коррупции на качественно новый уровень. К работе НОЦ предполагается привлечение как представителей различных кафедр Юридического факультета МГУ, так и представителей других факультетов, ученых ведущих ВУЗов России, а также специалистов и практических работников.

Первоочередными задачами НОЦ являются:

- Научно-исследовательское направление: подготовка монографий и научных статей, осуществление аналитических, сравнительно-правовых, исторических и иных исследований, комментариев к законодательным актам и пр.;

- Научно-образовательное направление: подготовка учебно-методических комплексов (учебников, учебных пособий, учебных программ), содействие развитию программ аспирантуры, магистратуры, дополнительного профессионального образования, проведение научных конференций, «круглых столов», привлечение студентов и аспирантов к образовательному процессу в рамках НОЦ (проведение деловых игр, оказание содействия студентам и аспирантам в опубликовании статей;

- Информационно-аналитическое направление: публикация докладов и иных материалов по результатам проведенных исследований, подготовка правовых заключений во взаимодействии с договорным отделом Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова и др.;

- Популяризация деятельности НОЦ: создание аккаунтов НОЦ в социальных сетях, публикация информации о деятельности НОЦ на сайте и в социальных сетях, видеозапись и публикация лекций, вебинаров и др.;

- Развитие межфакультетских и межвузовских связей: обмен научно-исследовательской информацией, установление и развитие сотрудничества с научно-исследовательскими организациями или структурами ВУЗов и др.;

- Взаимодействие с органами государственной власти и бизнес-сообществом: участие в экспертных группах органов государственной власти и управления, а также бизнес-сообщества по вопросам совершенствования законодательства, содействие трудоустройству выпускников, и др.;

- Развитие международного сотрудничества: установление контактов с зарубежными научными центрами, развитие взаимодействия с зарубежными научными учреждениями и др.

Для реализации целей своей деятельности НОЦ будет осуществлять сотрудничество с научными и практическими организациями (Институт государства и права Российской академии наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Московская академия Следственного комитета Российской Федерации и др.);

• С государственными органами (Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Российский центр судебных экспертиз, с иными федеральными государственными органами и органами государственной власти субъектов РФ);