Научная конференция «Государство и общество в современном мире: конституционные перспективы»

14–17 июня 2023 г. на Юридическом факультете МГУ состоялась международная научная конференция «Государство и общество в современном мире: конституционные перспективы», посвященная 30-летию Конституции Российской Федерации. Мероприятие было организовано по инициативе кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета МГУ при поддержке Межрегиональной ассоциации конституционалистов России и журнала «Конституционное и муниципальное право».

В конференции приняли участие более 100 ученых-конституционалистов, в том числе гости из шести дружественных стран СНГ. Было представлено более 40 регионов России.

В дни форума состоялась выставка научной литературы по конституционно-правовой тематике, организованная при содействии издательств «Проспект» и «Инфра-М».

15–16 июня в конференц-зале четвертого учебного корпуса прошло пленарное заседание конференции. С приветственным словом к участникам обратился декан Юридического факультета, член-корреспондент РАО, д.ю.н. А.К. Голиченков. Затем Александр Константинович зачитал обращение к собравшимся ректора МГУ, академика РАН В.А. Садовничего.

Далее слово было предоставлено заведующему кафедрой конституционного и муниципального права Юридического факультета МГУ, д.ю.н., профессору С.А. Авакьяну, который продолжил вести мероприятие совместно с профессором той же кафедры, д.ю.н. Н.А. Богдановой.

В своем выступлении С.А. Авакьян обозначил целый ряд проблем, которые стоят сегодня перед государством и обществом, особенно в рамках формирования их взаимного доверия (в том числе после поправок 2020 года). Были затронуты темы, связанные со статусом личности и определением его места в Конституции, регулированием форм собственности и их возможным изменением, функционированием гражданского общества, проблемами разделения властей и устройства власти в целом, сочетания понятий государства, народности и государственной идеологии.

Череду пленарных выступлений продолжил член ЦИК РФ, д.ю.н. Б.С. Эбзеев, обозначив проблему современного конституционализма как синтеза естественного и позитивного права, представлений об этом на нынешнем этапе; не обошел он стороной и сам процесс принятия действующей Конституции, проанализировав предлагавшиеся проекты с этой точки зрения.

Вступительным также стал доклад научного руководителя Центра интеграционных и цивилизационных исследований ИГП РАН, д.ю.н. С.Н. Бабурина, в котором он затронул проблему идеологического смысла начавшейся в 2020 году конституционной реформы. Он отметил, что государство должно быть нравственным, закрепляя именно нравственные устои общества. В связи с этим реформа 2020 года, по его мнению, имеет не только институциональный, но и ценностный смысл.

Далее слово было предоставлено судье Конституционного Суда РФ в отставке, заведующему центром судебного права ИЗиСП при Правительстве РФ, д.ю.н. Н.С. Бондарю, который выступил с докладом «Суд как инструмент обретения духа Конституции, его материализации в системе реального конституционализма».

Во второй части пленарного заседания гостей конференции приветствовал депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, к.ю.н. Н.Ю. Чаплин, отметивший важность обсуждаемой темы, особенно в связи с грядущим юбилеем Конституции.

По окончании вступительной части участники форума выступили со своими тематическими докладами. Были выслушаны выступления д.ю.н. Н.А. Бобровой, д.ю.н. Т.Д. Зражевской, д.ю.н. П.В. Гоголева, д.ю.н. И.А. Кравеца, д.ю.н. А.А. Петрова, д.ю.н. А.А. Кондрашева, д.ю.н. Е.И. Колюшина, д.ю.н. И.В. Минникес, к.ю.н. Е.Б. Султанова, д.ю.н. С.Б. Сафиной, д.ю.н. А.А. Ливеровского, к.ю.н. И.Б. Борисова, д.ю.н. П.А. Астафичева, д.ю.н. М.В. Преснякова, И.Н. Сарапкина, д.ю.н. Ж.И. Овсепян, д.ю.н. А.Ф. Малого, д.ю.н. В.В. Киреева, к.ю.н. В.В. Полянского, д.ю.н. В.В. Вискуловой.

Докладчики обозначили ряд проблем: футурологический анализ конституционных реформ и прогноз развития России на 2024 год; конституционные изменения (в том числе 2020 года); влияние цифровых технологий на систему и защиту конституционных прав и свобод человека; изменение политического режима; отражение конституционных ценностей в Конституции; распределение власти; реализация и проблемы конституционализма; судебный конституционный нормоконтроль; устройство и функционирование конституционных советов. Также были выслушаны выступления о принципах правосудия в конституционном праве России и зарубежных стран; гарантиях безопасности и целостности российского государства; эволюции форм осуществления некоторых конституционных прав человека в условиях цифровизации; конституционных основах обеспечения и защиты электорального суверенитета; ментальных правах; арктическом факторе в конституционном строительстве; национальной идентичности в конституционном законодательстве; цифровизации и трансформации конституционных правоотношений и др.

В рамках конференции на Юридическом факультете 16 июня состоялся круглый стол на тему «Конституционные реформы в странах СНГ», в работе которого приняли участие представители дружественных республик:

1. Республики Армения

А.Г. Хачатрян — судья Конституционного Суда Республики Армения в отставке, советник Конституционного Суда Республики Армения, д.ю.н., выступивший с докладом о конституционном правосудии и конституционных изменениях государства.

2. Республики Беларусь

Г.А. Василевич — заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, д.ю.н., выступивший с докладом «Легальность и легитимность в конституционно-правовом измерении (на примере Республики Беларусь)»;

Т.С. Масловская — доцент кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, к.ю.н., выступившая с докладом «Конституционная модернизация: опыт Республики Беларусь»;

О.Н. Шупицкая — доцент кафедры международного права Гродненского государственного университета имени Янки Купалы, к.ю.н., выступившая с докладом «Народовластие и перспективы его развития в Республике Беларусь».

3. Республики Казахстан

В.А. Малиновский — член Конституционного совета Республики Казахстан в отставке, главный эксперт Евразийского центра экономико-правовых исследований Университета Нархоз, д.ю.н., выступивший с докладом «Президентская форма правления в Республике Казахстан в условиях конституционных реформ»;

А.М. Нурмагамбетов — профессор кафедры конституционного и гражданского права юридического факультета Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, д.ю.н., выступивший с докладом «Конституционная реформа в Республике Казахстан и вопросы совершенствования социального законодательства».

4. Киргизской Республики

А.А. Арабаев — руководитель Центра правовых и политических исследований Национального института стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики, д.ю.н., выступивший с докладом «Конституционная реформа в Кыргызской Республике: основные тенденции».

5. Республики Таджикистан

А.М. Диноршоев — первый заместитель исполнительного директора Филиала МГУ имени М.В. Ломоносова в г. Душанбе, д.ю.н., выступивший с докладом «Конституционные реформы и права человека: пределы регулирования и реализации».

Завершающим событием конференции стал проведенный 17 июня круглый стол на тему «Конституционная модель организации местного самоуправления в России: проблемы и перспективы тридцать лет спустя». Вели заседание заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, д.ю.н С.А. Авакьян и доцент кафедры конституционного и муниципального права, к.ю.н О.И. Баженова.

С приветственным словом к участникам круглого стола обратились С.И. Неверов — заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, В.Б. Тимченко — сенатор Российской Федерации, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, А.Н. Диденко — депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению. Уже с первых минут научное сообщество выразило острую озабоченность судьбой местного самоуправления в связи с принятым в первом чтении законопроектом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», а также предложило передать этот законопроект для доработки в профильный Комитет Государственной Думы Российской Федерации по региональной политике и местному самоуправлению.

На заседании круглого стола были также представлены доклады д.ю.н. И.В. Бабичева — руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, председателя отделения РАЕН по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, д.с.н. Л.И. Никовской — главного научного сотрудника Института социологии ФНИСЦ РАН, д.с.н. В.Н. Якимца — главного научного сотрудника Института проблем передачи информации РАН, д.ю.н. Н.С. Бондаря — заведующего Центром судебного права ИЗиСП при Правительстве Российской Федерации, затронувшие важнейшие проблемы организации местного самоуправления. Докладчики поделились своим представлением о сущности местного самоуправления и его предназначении в современном государстве, о его имманентной связи с первичным началом личности, с созданием условий для повышения уровня благосостояния граждан, с выполнением социальных функций государства; некоторые из них призвали к деполитизации института местного самоуправления. Говорили о необходимости обновления концепции местного самоуправления, что обусловлено не только конституционной реформой 2020 г., но и стоящими перед российским обществом и государством новыми проблемами, необходимостью движения к солидарному обществу.

Участниками развернувшейся широкой дискуссии стали известные ученые, специалисты в области конституционного и муниципального права со всей страны (д.ю.н. Н.А. Антонова, д.ю.н. Т.М. Бялкина, д.ю.н. О.А. Кожевников, д.ю.н. А.В. Колесников, д.ю.н. А.Н. Костюков, д.ю.н. А.А. Ларичев, д.ю.н. Т.Н. Михеева, д.ю.н. Е.Б. Султанов, д.ю.н. В.В. Таболин д.ю.н. Н.С. Тимофеев, д.ю.н. Е.С. Шугрина), а также представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (к.эк.н. К.Л. Шевелкина), Министерства экономического развития Российской Федерации (А.А. Беленький), Министерства юстиции Российской Федерации (А.А. Жирикова), практикующие специалисты (Н.А. Батищева). Специалисты отметили неразрывную связь между состоянием государственности и проводимой государственной политикой в области местного самоуправления, некоторые из них признали потребность в переосмыслении существующих подходов к организации местного самоуправления. В то же время критике был подвернут принятый в первом чтении в январе 2022 г. законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Вновь под сомнение была поставлена необходимость формирования одноуровневого местного самоуправления с отказом от поселенческого принципа организации местной власти и укрупнением муниципалитетов путем образования муниципальных округов. Обращалось внимание на необходимость гармоничного сочетания демократических начал местного самоуправления и эффективного выполнения возложенных на него функций.

Кафедра конституционного и муниципального права благодарит за помощь в организации и проведении конференции:

• преподавателей — Баженову Ольгу Ивановну, Богданову Наталью Александровну, Маркову Елену Николаевну, Старостину Ингу Анатольевну,
• студентов, магистрантов и аспирантов кафедры — Аверину Александру, Айрапетяна Михаила, Багиряна Георгия, Баданину Полину, Балясникову Анастасию, Безушкевич Владиславу, Беркутову Марию, Галяеву Ирину, Данц Анну, Драгана Леонида, Егорову Ольгу, Изарипова Саида Магомеда, Имаеву Яну, Кичеву Полину, Королькова Вадима, Короткевича Михаила, Куприянову Елизавету, Курбанову Заиру, Курышова Валерия, Литвишко Софью, Маслову Юлию, Нерубенко Николая, Никулину Татьяну, Осипенко Дарью, Сангулия Аляса, Совик Юлию, Срукова Кантемира, Старостенко Марию, Сыромятова Кирилла, Федотова Никиту, Чечулина Григория, Шахова Александра, Шевченко Ольгу, Шелудченко Ирину, Щербинина Арсения.