Конституционный Суд РФ принял во внимание заключение кафедры финансового права

Конституционный Суд РФ принял во внимание заключение кафедры финансового права Юридического факультета МГУ при вынесении постановления по вопросу о взимании некодифицированного публичного платежа.

Конституционный Суд РФ вынес постановление от 13 ноября 2025 г. № 37-П о взимании взносов с участников финансового рынка на обеспечение деятельности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (финансового омбудсмена). Речь идет об одном из многочисленных обязательных публичных платежей, установленных и взимаемых за рамками общих правил Налогового кодекса РФ. Конституционный Суд РФ признал недопустимым взимание взносов с повышающим коэффициентом 15,0 в качестве меры наказания (штрафа) за нарушение установленной законом обязанности (представление документов, сведений финансовому омбудсмену) без установления законом размера штрафа и без возможности его снижения с учетом обстоятельств нарушения.

По этому вопросу в Конституционный Суд РФ было представлено заключение Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, подготовленное заведующим кафедрой финансового права, к.ю.н., доц. И.В. Хаменушко и ассистентом кафедры П.А. Поповым, где констатировалась штрафная природа повышающего коэффициента и предлагалось впредь, до внесения законодательной определенности, взыскивать взнос только в пределах суммы, причитающейся при удовлетворении требований потребителя. В резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ прослеживается именно такой подход.

Кафедра финансового права планирует продолжить научно-практические изыскания по вопросу об упорядочении некодифицированных публичных платежей. По мнению коллег, крайне желательно навести при взимании обязательных публичных платежей вне НК РФ порядок, ввести схожие с НК РФ принципы их установления, прекратить или существенно ограничить практику их взимания на основе подзаконных актов.