История

Вместо предисловия

Научные исследования и преподавание эколого-правовых дисциплин[1] имеют богатую историю и традиции. Достаточно сказать, что работы по земельному, горному, водному праву издавались в России еще 100-200 лет назад.

Достоверно известно, что в ряде высших учебных заведений Российской империи велось преподавание дисциплин, предметом изучения которых являлись те или иные аспекты отношений природопользования. Так, Ю.В.Готье в течение нескольких лет читал курс лекций по истории землевладения в России для студентов Константиновского Межевого института[2]. На Юридическом факультете в Императорском московском университете начиная с 1888 года преподавалась дисциплина "Политическая экономия«[3], содержание которой раскрывалось как «экономия промышленности добывающей: лесное хозяйство, охота, рыбная ловля и горное дело, обрабатывающей и торговой с путями сообщения» [4]. В рамках этой дисциплины особое внимание уделялось рациональному использованию природных ресурсов и бережному отношению к природным богатствам.

Однако формирование структурного подразделения, которое бы в качестве учебного, учебно-методического и научного центра обеспечивало бы преподавание в Московском университете эколого-правовых дисциплин, относится к значительно более позднему периоду.

История кафедры: факты, персоналии, научные труды

1. Создание кафедры

В октябре 1941 года в связи с угрозой захвата Москвы немецкими оккупантами постановлением Правительства СССР было принято решение об эвакуации Московского Государственного университета имени М.В.Ломоносова в г.Ашхабад Туркменской ССР.

Кафедра была создана 7 марта 1942 года[5], когда университет находился в эвакуации, и первоначально называлась кафедрой земельного и колхозного права.

Это название кафедра носила до 1989 года. В марте 1989 года она была переименована в кафедру сельскохозяйственного права и правовой охраны окружающей среды, в декабре 1989 — в кафедру экологического и земельного права (далее — Кафедра). Такое название Кафедра сохранила до сегодняшнего дня. См. официальную веб-страницу Кафедры.

Заведующие кафедрой[6]

На протяжении истории Кафедры ею руководили известные ученые-юристы, педагоги и организаторы юридической науки. Это А.В. Карасс, И.В. Павлов, Н.Д. Казанцев, Г.В. Иванов, В.В. Петров[7].

Доктор юридических наук, профессор Александр Васильевич Карасс был первым заведующим кафедрой земельного и колхозного права юридического факультета МГУ и возглавлял ее в течение 10 лет с 15 марта 1942 года по 5 февраля 1952 года.

А.В.Карасс родился 4 мая 1890 года. Окончил юридический факультет Императорского Московского университета в 1912 году. С 1924 года преподавал в МГУ на правовом отделении Факультета общественных наук (сверхштатный преподаватель), с 1925 года — на факультете советского права, защитил кандидатскую диссертацию по теме «Понятие риска по договору страхования» и докторскую диссертацию. Ученое звание профессора получил в 1938 году.

За выслугу лет и безупречную работу А.В.Карасс в октябре 1951 года был награжден орденом Ленина, ранее — медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Умер 25 января 1953 года.

Доктор юридических наук, профессор Иван Васильевич Павлов принял эстафету руководства Кафедрой 5 февраля 1952 года и находился на этом посту до 26 августа 1954 года. И.В.Павлов родился 7 февраля 1909 года в г. Буинске Татарской АССР (ныне — Республика Татарстан). В 1932 г. окончил Казанский институт Советского строительства, а в 1935 году — аспирантуру того же института. В 1939 году защитил кандидатскую диссертацию по теме «Право социалистического колхозного землепользования», а затем докторскую диссертации. В 1951 году ему была присвоена ученая степень доктора юридических наук, а в 1954 году — ученое звание профессора.

Профессор И.В.Павлов являлся автором 112 опубликованных научных работ, в том числе соавтором довоенных и послевоенных учебников по земельному праву[8]. И.В.Павлов был награжден медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Умер 12 декабря 1972 года.

 

Доктор юридических наук, профессор Николай Дмитриевич Казанцев руководил кафедрой с 28 августа 1954 года до 12 ноября 1971 года, то есть в течение 17 лет. Н.Д.Казанцев родился 15 февраля 1907 года в дер. Обабково Курганской области. В 1930 году окончил юридический факультет Первого МГУ. В 1934 —1954 годах преподавал в Московском и Свердловском юридических институтах. В мае 1938 года защитил кандидатскую, а в июне 1946 — докторскую диссертации. Ученое звание профессора получил в 1948 году.

 

Профессор Н.Д.Казанцев безусловно являлся сыном своего времени: в 1930 году проводил коллективизацию, в августе-ноябре 1941 года находился на оборонных работах под Москвой, в 1960 году был секретарем парторганизации юридического факультета МГУ, сочетал преподавательскую и научную работу с активной административной деятельностью.

В 1946-1948 годах Н.Д.Казанцев занимал должность заместителя начальника правового отдела Совета по делам колхозов при Правительстве СССР, с июля 1946 года был членом правительственной комиссии по разделу основных начал землепользования СССР, с 1947 года — членом экспертной комиссии по юридическим наукам при Министерстве высшего образования СССР, в 1948-1951 годах — заместителем директора Института права АН СССР.

Но основной след он оставил в иной сфере. Профессор Н.Д.Казанцев по праву вошел в историю Кафедры, Юридического факультета, Московского университета в целом, и, не будет преувеличением сказать, — в отечественную историю преподавания права, как основатель московской университетской научно-педагогической школы правовой охраны окружающей природной среды. В 1961 г. Н.Д. Казанцевым была подготовлена и опубликована (как указывал сам автор, «в порядке обсуждения») первая статья по методике преподавания правовой охраны природы; тогда же им была подготовлена и первая программа одноименного учебного курса. В 1962-63 гг. им, с его участием или под его руководством были подготовлены первые учебные пособия по данному курсу[9]. Именно эти работы положили начало преподавания этой, тогда совсем «экзотической» учебной дисциплины не только на юридическом факультете МГУ, но и, впоследствии, — во всех юридических вузах страны.

Н.Д.Казанцев был награжден медалями «За оборону Москвы» и «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Умер 12 ноября 1971 года.

Профессор Георгий Васильевич Иванов был назначен исполняющим обязанности заведующего Кафедрой 10 февраля 1972 года, а в качестве заведующего руководил Кафедрой с 14 июня 1972 года по 15 марта 1983 года. Г.В.Иванов родился в 1920 году в г. Бежецке Калининской области. В 1948 году окончил Московский юридический институт. В 1952 году защитил кандидатскую диссертацию. В 1968 году был утвержден в ученом звании профессора.

Г.В.Иванов являлся одним из ярких представителей военного поколения: фронтовик-командир взвода, кавалер боевых орденов и медалей, инвалид войны (в результате тяжелого ранения ампутирована рука), студент-юрист, самый молодой секретарь партийной организации института (им он стал еще студентом 4 курса)... Сам по себе такой жизненный путь заслуживает уважения и памяти. Но в истории Кафедры, Юридического факультета, МГУ, в истории становления и развития юридического образования в стране Г.В.Иванов останется прежде всего как блестящий организатор науки и преподавания. Достаточно сказать, что на протяжении 17 лет подряд (с 26 февраля 1965 года по 31 марта 1982 года) он являлся деканом юридического факультета МГУ.

Г.В.Иванов был награжден орденом «Отечественной Войны II степени», орденом «Знак Почета», многими боевыми и трудовыми медалями. Умер 22 июня 1984 года.

Доктор юридических наук, профессор Владислав Васильевич Петров возглавлял кафедру с 15 марта 1983 года, как исполняющий обязанности заведующего Кафедрой, а с 27 декабря 1983 года по 1 января 1995 года — как заведующий Кафедрой, то есть в течение 12 лет. В.В.Петров родился 2 сентября 1929 года в г.Павловском Посаде Московской области. Закончил в 1952 году Московский юридический институт. В 1962 году в Москве защитил кандидатскую диссертацию по теме «Правовое положение неделимого фонда колхоза», а в 1971 году в Казани докторскую диссертацию по теме «Примерный Устав и проблемы социалистической законности в колхозах».

Деятельность В.В.Петрова была многогранна: следователь районного отделения милиции, журналист, заместитель редактора областной газеты, первый секретарь горкома комсомола, целинник (в 1956 г. во главе эшелона комсомольцев Московской области В.В.Петров уезжал на полгода на освоение целинных земель в Казахстан). Однако, как и в случаях с его предшественниками, наиболее ярко он раскрылся в качестве организатора науки, педагога и ученого. С 1968 года по 1972 год В.В.Петров был деканом юридического факультета Казанского государственного университета. С 1972 года, после переезда в Москву, он не только развивает идеи своего учителя Н.Д. Казанцева, но и становится основателем нового научного направления: разрабатывает концепцию правового механизма управления качеством окружающей природной среды[10].

Огромное внимание он уделял учебно-методическому обеспечению преподавания. Им лично или под его редакцией было подготовлено и издано 10 учебников и учебных пособий для юридических вузов по экологическому и земельному праву. Во многом благодаря усилиям В.В.Петрова разработанный им учебный курс «Экологическое право» встал в ряд общеобязательных юридических дисциплин, преподаваемых во всех юридических вузах страны. Последним трудом, итогом всей его научно-педагогической деятельности стал учебник «Экологическое право России», вышедший в свет в начале 1995 года и изданный общим тиражом более 70 тыс. экземпляров.

В 1977 году В.В.Петрову была присуждена Ломоносовская премия, в 1989 году — присвоено почетное звание «Заслуженный деятель науки РСФСР». Умер 18 апреля 1995 года.

Преподаватели кафедры

В разное время на кафедре преподавали ученые: профессор, доктор юридических наук В.П.Балезин, профессор, доктор юридических наук Г.Е.Быстров, профессор, доктор юридических наук М.И.Васильева, доцент, кандидат юридических наук А.И.Волков, доцент, кандидат юридических наук В.К.Григорьев, профессор, доктор юридических наук, Е.Н.Колотинская, доцент, кандидат юридических наук О.Н.Куприева (Сапранова), профессор, доктор юридических наук О.И.Крассов, кандидат юридических наук А.О.Миняев, доцент, кандидат юридических наук Г.В.Миронов, профессор, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Н.Н.Осокин, доцент, кандидат юридических наук М.С.Пашова, доцент, кандидат юридических наук В.Г.Плахута, профессор, доктор юридических наук А.А.Рускол, профессор, доктор юридических наук А.М.Турубинер и другие.

По совместительству на кафедре в разные годы работали: профессор, доктор юридических наук К.А.Бекяшев; профессор, доктор юридических наук, академик Международной академии информатизации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, М.И.Козырь, профессор, доктор юридических наук, член-корреспондент Российской Академии наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации О.С.Колбасов, профессор, доктор юридических наук А.С.Тимошенко, профессор, доктор юридических наук А.С.Шестерюк и др. На протяжении многих десятилетий с Кафедрой активно сотрудничал (подготовка учебников и учебных пособий, организация и проведение научных конференций и др.) талантливый педагог, доцент, кандидат юридических наук, полковник внутренней службы Р.Д.Боголепов.

Основные научные и учебно-методические работы

Перу перечисленных ученых принадлежат работы, которые заложили теоретический фундамент экологического права и земельного права как отраслей юридической науки, сформировали научные и учебно-методические основы преподавания соответствующих учебных дисциплин и, на этой базе — развития экологического и земельного права как самостоятельных отраслей права и законодательства[11].

В области земельного права — это (в хронологическом порядке): учебное пособие «Конспект курса земельно-колхозного права» 1938 года[12]; учебники по земельному праву 1940, 1949, 1958, 1971 годов[13]; учебник «Земельное, колхозное право и правовая охрана природы» 1978 года[14], «Земельное право России» 1995 года[15], практикум «Земельное право России» 1996 года[16] и др.

Одновременно следует отметить монографии А.М.Турубинера, Е.Н.Колотинской, В.П.Балезина, А.А.Рускола[17] и др.

В области правовой охраны окружающей природной среды нельзя не выделить такие учебно-методические разработки, как первая программа курса «Правовая охрана природы», первые учебные пособия и учебники по этому курсу[18], учебники периода 1976–1995 гг.[19]

По этой проблематике были подготовлен также ряд монографий, а именно: работы В.В.Петрова, А.К.Голиченкова, И.А.Игнатьевой, О.М.Козырь, О.И.Крассова, Т.В.Петровой, М.И.Васильевой, Г.А.Волкова[20].

2. Кафедра сегодня

Профессора и преподаватели

В настоящее время на Кафедре работают 15 профессоров и преподавателей, в том числе пять профессоров, докторов юридических наук — А.К. Голиченков (заведующий кафедрой с 1995 г.), А.Г. Волков, И.А. Игнатьева, Е.В. Новикова, Т.В. Петрова; девять доцентов, кандидатов юридических наук — Л.Е. Бандорин, А.А. Воронцова (Третьякова), Е.И. Ефимова, Н.М. Заславская, О.М. Козырь, А.Л.Корнеев, Н.Г. Нарышева, С.Н. Русин, Д.В. Хаустов, один ассистент, кандидат юридических наук — С.Р. Багаутдинова. На Кафедре обучаются 5 аспирантов и 2 соискателя. Организационно-техническую работу Кафедры обеспечивает лаборант Г.В. Демченко.

Итак, 14 из 15 профессоров и преподавателей Кафедры — выпускники Юридического факультета МГУ; 12 из 15 — окончили аспирантуру юридического факультета по Кафедре; 5 из 15 прошли стажировку и (или) обучение за рубежом. Так, Г.А.Волков стажировался на Юридическом факультете Будапештского университета (другое название — Университет имени Лоранда Этвеша /венг. Eötvös Loránd Tudományegyetem/ (г.Будапешт, Венгрия, веб-сайт: elte.hu; А.К.Голиченков — в Институте экологического права (The Environmental Law Institute, г.Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, США, веб-сайт: eli.org) и на юридическом факультете Левенского католического университета / голланд. Katholieke Universiteit Leuven/ (г.Левен, Бельгия, веб-сайт: kuleuven.be/kuleuven/); И.А.Игнатьева — в Тихоокеанском центре охраны окружающей среды и природных ресурсов (Pacific Environment, г.Сан-Франциско, США, веб-сайт: pacificenvironment.org) и на юридическом факультете Киевского национального университета им.Т.Г.Шевченко (веб-сайт: univ.kiev.ua); О.М.Козырь — в Федеральном Институте сравнительного правоведения (франц. Institut suisse de droit comparé, г.Лозанна, Швейцария, веб-сайт: isdc.ch) и в Школе права Гарвардского университета (Harvard Law School, г.Кембридж, США, веб-сайт: law.harvard.edu); Е.В.Новикова — в Колледже права Иллинойского университета (University of Illinois at Urbana-Champaign College of Law, г.Урбэна-Шэмпейн, США, веб-сайт: law.illinois.edu), в Федеральном Институте сравнительного правоведения (франц. Institut suisse de droit comparé, г.Лозанна, Швейцария, веб-сайт: isdc.ch) и в Школе права Гарвардского университета (Harvard Law School, г.Кембридж, США, веб-сайт: law.harvard.edu), О.М.Козырь имеет степень магистра права (L.L.M.) Гарвардского университета. Е.В.Новикова имеет степень магистра права (L.L.M.) Иллинойского университета, степень магистра права (L.L.M.) Гарвардского университета.