Заседание секции «Проблемы автоматизации в праве»

XI Московская юридическая неделя

Совместная международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Московского государственного юридического университета имени O.Е. Кутафина (МГЮА) «Роль права в обеспечении благополучия человека»

24 ноября 2021 года
Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова

Заседание секции
«Проблемы автоматизации в праве»

Руководитель секции: Дмитрик Николай Андреевич

24 ноября 2021 г. в рамках XI Московской юридической недели состоялся круглый стол «Проблемы автоматизации в праве», организованный сотрудниками лаборатории правовой информатики и кибернетики Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. В видеоконференции приняли участие приглашенные докладчики и преподаватели лаборатории правовой информатики и кибернетики.

Заседание открыла модератор конференции, м.н.с. лаборатории правовой информатики и кибернетики Елена Александровна Шульгина. Она обрисовала современное положение дел в области автоматизации права и предоставила слово Т.В. Федосовой.

Татьяна Викторовна Федосова, зав. кафедрой Южного федерального университета, сделала доклад на тему «Цифровая трансформация кредитной системы: состояние, развитие, смена поведенческих паттернов». Она провела анализ публикаций и нормативных актов по теме использования блокчейн-технологий в финансовом секторе, рассказала о рисках трансформации действующих финансовых институтов и общих мировых трендах, связанных с тематикой доклада.

В России цифровая валюта пока не стала легитимной, как, например, в Китае, но и у нас работы ведутся в целях децентрализации кредитной системы, предлагается модель такой децентрализации. Докладчик привела вариант паттерна в кредитовании на примере Сбербанка, рассказала о проведенных исследованиях. Использование децентрализованных систем расчетов на основе блокчейна и использование цифровых денег в национальной экономике формируют новую модель финансовых отношений и новых поведенческих паттернов. В блокчейне содержатся данные обо всех транзакциях: об обращении за кредитом, о проведении верификации заемщика и кредитора, заключении кредитного договора, получении кредитных средств и выплатах по кредиту. Децентрализованные приложения для предоставления финансовых услуг, работающие на основе блокчейна, дают возможность пользователям управлять своими финансами напрямую, без посредников, следствием чего является снижение операционных затрат. Финансовые услуги становятся более доступными, расширяется круг пользователей финансовых продуктов.

Елена Александровна Шульгина в своем докладе на тему «Проблемы правового регулирования в условиях цифровой трансформации» дополнила рассказ Т.В. Федосовой. Как полагает Елена Александровна, развитие информационных технологий опережает изменения законодательства, жесткое правовое регулирование тормозит развитие IT-отрасли и экономики в целом, отсутствие специальных знаний у законодателей приводит к ошибкам правового регулирования, не соблюдается баланс между защитой граждан и свободой получения информации, к тому же нет единого документа, который содержал бы полный список информации ограниченного доступа.

Далее Елена Александровна рассказала о проблемах правового регулирования вопросов, связанных с цифровой валютой. Запрет на оборот цифровой валюты тормозит развитие финансовых рынков, в законах нет определения децентрализованных производных от криптовалют, следовательно, нет запрета, так как нет эмитента. В условиях жесткого регулирования разумным выходом представляется выпуск национальной цифровой валюты. Криптовалюта — это имущество, которым можно владеть и использовать как инвестиционный инструмент, можно взыскать в случае банкротства. ЦФА — это электронные ценные бумаги, т. е. активы, которые эмитируют, их обеспечение и порядок выпуска заранее согласуются с надзорными органами, имеющими лицензию от Центробанка. Криптовалютой и ЦФА можно владеть, их можно передавать, но нельзя использовать как расчетную единицу. Выпускать их могут только компании с уставным капиталом от 50 млн руб. согласно ФЗ от 31.07.2020 № 359-ФЗ «О цифровых финансовых активах, валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Есть надежда, что использование цифровых денег будет формировать новую модель в сфере банковских услуг.

Следующий доклад сделала Татьяна Алексеевна Кудряшова, научный сотрудник Института прикладной математики им. М.В.Келдыша РАН (тема — «Применение блокчейн-технологий в информационных системах в сфере регистрации прав на недвижимое имущество»). Она охарактеризовала текущий период как четвертую индустриальную революцию — эпоху киберфизических систем, которая началась в 2011 г. в Германии с реализации проекта немецкого правительства по цифровизации (автоматизации) производства. Облачные технологии стали повседневностью, реальностью стала и технология блокчейн — система распределенных баз данных, использующая алгоритмы для надежного учета транзакций. При этом информацию в системе нельзя изменить, так как более поздние цепочки защищают данные о предыдущих операциях.

Татьяна Алексеевна отметила и проблемы в области регистрации прав на недвижимое имущество. Не удалось исключить риски ошибок при занесении информации в ЕГРН как из-за человеческого фактора, так и других рисков: есть правовые противоречия (утечка сведений, являющихся государственной ценностью, что может нанести ущерб как государству, так и отдельным отраслям экономики; отсутствие у граждан возможности влиять на сбор, наличие и передачу информации, на устранение неточностей), есть и технические риски (хакерские взломы, утечки информации в сеть, использование зарубежной техники и программного обеспечения, что не исключает тайных закладок спецслужб). Предлагается модель интеграции общего информационного пространства с использованием блокчена. Необходимость применения технологии распределенного реестра в этом предложении обоснована свойствами блокчейна: неизменность информации о проведенных транзакциях и невозможность утраты данных.

На вопросы участников конференции докладчик дала исчерпывающие ответы.

Галина Александровна Марданова, м.н.с. лаборатории правовой информатики и кибернетики, доложила свои мысли по теме «Вопросы обучения работе с LegalTech-инструментами в вузе». Был сделан обзор инструментов LegalTech, разработанных производителями справочно-правовых систем, предложено расширить курс правовой информатики в целях изучения указанных инструментов. Однако для этого необходима помощь разработчиков в подготовке обучающих курсов или обучающих вариантов этих продуктов.

Заведующий лабораторией правовой информатики и кибернетики Николай Андреевич Дмитрик поделился мыслями по теме круглого стола «Проблемы автоматизации в праве». Он рассказал о таких проблемах автоматизации правовой деятельности, как правовая определенность и доверие к праву, а также указал на то, что право в ходе его автоматизации не должно ни превращаться в магию, ни становиться программой для машин. Право создается и используется людьми, в этом его предназначение, и этим оно отличается от средств технического регулирования.

Далее выступила с докладом «Анализ судебных актов с использованием искусственного интеллекта» м.н.с. лаборатории правовой информатики и кибернетики Евгения Анатольевна Ястребова. Судебная практика — это самая объемная часть официальной правовой информации, количество судебных актов продолжает расти с каждым годом. Их изучение занимает много времени из-за большого количества фактов, присущих конкретному делу. По схожим делам судьи могут выносить разные решения. Особый количественный и качественный состав судебной практики требует создания специальных сервисов для работы с ней. В настоящее время ведутся исследования за рубежом и в нашей стране, которые позволяют прогнозировать исход дела. В качестве примеров докладчик назвала нейронную сеть BERT и аналитическую систему «Сутяжник», созданную в компании «Гарант».

Следующим был доклад м.н.с. лаборатории правовой информатики и кибернетики Анны Александровны Свистуновой на тему «Концепция развития технологий машиночитаемого права».  Доклад был посвящен вопросам развития технологий машиночитаемого права, таким как возможность перевода нормативных правовых актов с естественного языка на формальный (не так просто алгоритмизировать нормы права); выявление категорий норм, которые можно алгоритмизировать в первую очередь (применение административных наказаний при нарушении ПДД, предоставление государственной поддержки в соответствии с законодательством о социальном обеспечении, уплата налогов и сборов). Анна Александровна указала на сдерживающие факторы развития данного вида технологий (например, недостаточная квалификация юристов в области математической логики и программирования, отсутствие удобных инструментов для работы с формально-юридическим описанием права). Завершила она свое выступление рассказом о перспективах развития технологий машиночитаемого права в нашей стране и мире.

В завершение встречи свои мысли и предложения высказала Наталья Викторовна Косиченко, м.н.с. лаборатории правовой информатики и кибернетики (тема доклада — «Проблемы подготовки в высшей школе специалистов в области информационного права и современных технологий хранения и защиты информации»). Наталья Викторовна предложила подумать о том, чего не хватает в преподавании курса правовой информатики на Юридическом факультете МГУ. Как совместить право и IT-технологии? Какие навыки и умения стоить дать будущим юристам, чтобы они могли потом работать на стыке названных наук? Может быть, стоит больше показывать специальных инструментов и продуктов Legal-Tech, например, использовать деловую игру на тему использования электронной подписи в электронном документообороте, спецкурсы и обучающие курсы по этой тематике, подготовленные разработчиками таких продуктов? На старших курсах бакалавриата и в магистратуре стоит приглашать специалистов в области информационных технологий для чтения лекций, еще раз, но уже более предметно и подробно изучать такие высокотехнологичные системы, как «Сутяжник», вспомнить, как работать с «Конструктором правовых документов».

Мнения по этому вопросу разделились. В частности, Елена Александровна Шульгина сослалась на опрос работодателей, которых спросили, какие навыки они хотели бы видеть у выпускников юридических факультетов. Как ни странно, те ответили: «Дайте только основы, а остальному мы сами научим».

Как отметили все участники, конференция прошла интересно и с большой пользой.