> Круглый стол по проблемам применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» | Юридический факультет МГУ
Дополнительное образование

Круглый стол по проблемам применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

22 ноября 2012 г. в зале заседаний Ученого совета юридического факультета МГУ прошел круглый стол «Проблемы применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223?ФЗ „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“ и пути его совершенствования».

Круглый стол был организован совместно московским отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» (АЮР) и кафедрой предпринимательского права юридического факультета МГУ.

В заседании приняли участие представители органов государственной власти (Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы, Счетной палаты Российской Федерации), научного сообщества (МГУ имени М.В. Ломоносова, Финансового университета при Правительстве РФ, Высшей школы экономики и др.), крупных хозяйствующих субъектов, подпадающих под действие Закона № 223-ФЗ (ОАО «Газпром нефть», ОАО «НОВАТЭК» и др.) и иные специалисты в сфере публичных закупок.

С приветственным словом к участникам круглого стола обратился Евгений Парфирьевич Губин, заведующий кафедрой предпринимательского права юридического факультета МГУ, профессор, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации. Евгений Парфирьевич отметил особую актуальность заявленной темы круглого стола и пожелал участникам плодотворной работы.

Модератором круглого стола выступил Виктор Алексеевич Вайпан, доцент кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ, заместитель председателя — руководитель аппарата московского отделения АЮР, кандидат юридических наук, почетный юрист г. Москвы. Виктор Алексеевич призвал специалистов в сфере публичных закупок исходить из единых принципов регулирования рассматриваемых отношений, поскольку их четкое определение является гарантом решения возникающих противоречий.

С основным докладом выступил Кузьма Валерьевич Кичик, ассистент кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ, кандидат юридических наук. Докладчик предложил участникам круглого стола разделить проблемы, связанные с применением Закона № 223-ФЗ, на первостепенные (относящиеся к субъектному составу организаций-заказчиков по Закону № 223-ФЗ) и второстепенные (связанные с некоторыми нечеткими формулировками Закона № 223-ФЗ) и рассматривать указанные проблемы с учетом их значимости. Также были высказаны предложения, направленные на совершенствование Закона № 223-ФЗ.

Обсуждение доклада привело к острой дискуссии, касающейся в основном субъектного состава организаций-заказчиков, подпадающих под действие Закона № 223-ФЗ. В этой дискуссии участники круглого стола условно разделились на два лагеря: сторонников и противников зафиксированного в Законе № 223-ФЗ круга организаций-заказчиков.

Наиболее активным сторонником действующей редакции Закона № 223-ФЗ, наряду с основным докладчиком, выступил Вадим Владимирович Соловьёв, начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС РФ. Вадим Владимирович в целом не возражал против уточнения некоторых положений Закона № 223-ФЗ, однако отметил отсутствие четких научно обоснованных критериев, требуемых для выведения из-под действия рассматриваемого акта некоторых видов хозяйствующих субъектов.

Противниками существующего положения выступили представители организаций-заказчиков, в частности, Руслан Заурбекович Никколов, директор департамента по работе с органами государственной власти ОАО «Газпром нефть». С острой критикой Закона № 223-ФЗ выступила Полина Викторовна Крючкова, ведущий научный сотрудник Института анализа предприятий и рынков НИУ—ВШЭ, профессор, доктор экономических наук.

Сообщения по теме круглого стола подготовили также Валерий Евгеньевич Белов, доцент кафедры гражданского права Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат юридических наук; Александра Константиновна Нестеренко, президент некоммерческого партнерства «Объединение корпоративных юристов»; Георгий Александрович Сухадольский, исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок, кандидат физико-математических наук и др.

Модератор круглого стола доцент В.А. Вайпан обратил внимание собравшихся на то, что по результатам работы круглого стола планируется издать сборник статей и призвал специалистов в ближайшее время направить в этот сборник свои материалы (адрес электронной почты для направления материалов: kma1905@mail.ru).

Общие итоги работы подвел профессор Е.П. Губин, отметивший необходимость проведения круглых столов по заявленной теме на юридическом факультете МГУ на регулярной основе.