> IX международная научно-практическая конференция «Проблемы участия России в ВТО» | Юридический факультет МГУ
Дополнительное образование

IX международная научно-практическая конференция «Проблемы участия России в ВТО»

26 октября 2012 г. кафедрой коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ была проведена IX международная научно-практическая конференция по теме «Проблемы участия России в ВТО», посвященная 20-летию кафедры.

На конференции обсуждались проблемы правового регулирования участия России в ВТО, различные аспекты преподавания коммерческого права и смежных курсов в вузах, в частности, в связи с введением бакалавриата и магистратуры.

В работе приняло участие более 100 человек, в том числе 65 ученых из 28 высших учебных заведений Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Казани, Саратова, Нижнего Новгорода, Самары, Иркутска, Рязани, Тулы, Владимира и других городов России, а также из трех учебных заведений Украины и Швейцарии. 10 участников выступили с докладами, посвященными актуальным вопросам договорного формирования цены.


Наиболее важные и актуальные моменты, связанные с темой конференции, были освещены в выступлении заведующего кафедрой коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова профессора Б.И. Пугинского на тему «Правовые проблемы участия России в ВТО».

Б.И. Пугинский отметил, что нормы и правила ВТО — основа современного международного торгового права, рассказал об истории его формирования, основных принципах регулирования и текущей структуре (ГАТТ и более 60 соглашений по торговле товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности).

Особое внимание в докладе Б.И. Пугинского было уделено организационным вопросам участия России в ВТО, поскольку это основа для формирования процедуры создания самого права ВТО и разрешения в его рамках возникающих споров между странами-участницами.

Анализируя право ВТО как совокупность норм и правил, направленных на справедливую торговлю, Б.И. Пугинский остановился на задачах ВТО, в числе которых содействие достигнутым и будущим договоренностям, разрешение конфликтов и контроль (наблюдение) за выполнением норм и договоренностей, предоставление всем участникам возможности для переговоров.

Б.И. Пугинский обратил внимание на то, что ведущую роль при регулировании торговли нормами и правилами ВТО играет таможенно-тарифное регулирование. При этом общая тенденция его формирования — последовательное снижение тарифов; их повышение недопустимо. Это, в частности, одно из свидетельств ориентирования права ВТО на справедливую торговлю.

Эффективность норм ВТО и их жизнеспособность, несмотря на наднациональный характер, обеспечиваются процедурой разрешения споров, анализу которой Б.И. Пугинский также уделил внимание в своем выступлении.

Переходя к вопросам участия в ВТО России и его влияния на российское право, Б.И. Пугинский подчеркнул в целом положительную роль этой факта для будущего совершенствования российского законодательства и развития конкуренции. В то же время докладчик отметил, что одна из главных задач России в текущей ситуации — защита отечественного производителя, оказавшегося сегодня в затруднительном положении. Прокомментировав отдельные нормативные акты, принятые по инициативе Минэконоразвития России в связи с вступлением в ВТО, Б.И. Пугинский отметил, что они нуждаются в определенном совершенствовании.

При этом Б.И. Пугинский указал на то, что обеспечение национальных интересов происходит не автоматически и подчеркнул роль предпринимателей в этом вопросе. Предприниматели, по мнению выступавшего, должны овладевать приемами потенциальных возможностей достижения своих интересов. Нужно знать нормы ВТО и положения национального законодательства, соприкасающиеся с ВТО в области производства и торговли товарами (включая нормы технического регулирования, качества, стандартов и др.). Знание этих вопросов создает основу для развития конкуренции. Для этих целей юристам рекомендовано изучать как нормы ВТО, так и практику их применения в целях создания большего потенциала для отечественных производителей.

В выступлении Б.И. Пугинского было уделено внимание и вопросам соотношения права ВТО и норм нового lex mercatoria, которые располагают рядом интересных средств для решения конкретных правовых задач и могут оказаться полезными для российских производителей, оказавшихся в сложном положении в связи с вступлением России в ВТО.


Выступление кандидата юридических наук, доцента Е.А. Абросимовой было посвящено 20-летию кафедры коммерческого права и основ правоведения.

Е.А. Абросимова рассказала об истории создания кафедры, которая была основана еще в дореволюционную эпоху и после многолетнего перерыва в 1992 г. воссоздана в Московском университете.

За годы работы кафедры был издан и много раз переиздан учебник «Коммерческое право России», созданы учебный комплекс и электронный учебный комплекс по коммерческому праву, более 85 учебных пособий и монографий, опубликованы более 280 научных и научно-популярных статей в академических и научных журналах, а также в средствах массовой информации. С 2007 г. издается научно-практический журнал «Коммерческое право» (отв. редактор — к.ю.н. В.А. Маслова), который учрежден юридическим факультетом МГУ по инициативе кафедры коммерческого права. За период существования кафедры были защищены 23 кандидатские и 4 докторские диссертации.

Е.А. Абросимова назвала учебные курсы, в том числе специальные авторские учебные курсы, которые в разное время преподавались и преподаются на кафедре и отвечают запросам развивающегося торгового оборота.

За 20 лет выпускниками кафедры стали более 300 современных юристов, работающих в различных сферах бизнеса и на государственной службе. В целях повышения эффективности научно-исследовательской деятельности студентов в области коммерческого права, а также привлечения и поощрения интереса студентов к коммерческому праву кафедра в 2011 г. совместно с Центром договорного права впервые провела студенческий исследовательский конкурс по коммерческому праву, в котором приняли участие студенты с 1 по 4 курс.

Был отмечен вклад кафедры в организацию курсов повышения квалификации для практикующих юристов в области договорной работы и организации юридической службы. Обучение на курсах «Организация работы юридической службы» и «Договорная работа» прошли более 60 практикующих юристов.


Выступление Ф. Пьерола (Mr. Fernando Pierola), юриста консультационного центра по праву ВТО в Женеве, было посвящено вопросам техники и процедуры разрешения спорам по праву ВТО.

Господин Пьерола отметил, что российским юристам необходимо знать механизмы разрешения споров по праву ВТО, пониматть, как использовать эти механизмы для решения конкретных задач.

Одна из основных проблем, касающихся споров по праву ВТО, состоит в том, что участниками ВТО и соответственно спорящими сторонами являются государства, а не отдельные предприниматели. Хотя во всех случаях споры возникают именно в связи с нарушением прав конкретных хозяйствующих субъектов, по инициативе которых страна — участница ВТО начинает спор. В связи с этим докладчик отметил важность налаживания в России механизма доведения существа спора до правительственного органа, который сможет отстаивать нарушенные права обратившихся хозяйствующих субъектов.

Сама же процедура состоит из трех этапов: 1) консультации, 2) расследования, 3) применения/исполнения. В 45 процентах случаев, по словам Г-на Пьеролы, споры решаются в ходе консультаций спорящих стран-участниц.

Если в процессе консультаций спорящие страны не пришли к согласию, начинается расследование, по итогам которого выносится решение, требующее приведения в исполнение с учетом норм внутреннего законодательства.

Г-н Пьерола в своем докладе остановился на способах исполнения решений ВТО, так как именно от того, каким образом обязанная сторона прекратит допущенные нарушения, и зависит исход спорной ситуации. Г-н Пьерола указал, что вся процедура занимает около 3–4,5 лет, в связи с чем осознана необходимость усовершенствования процедуры для ее ускорения.


Доклад и.о. заведующего кафедрой государственно-правовых и гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала МосУ МВД России доктора юридических наук, доцента Т.А. Батровой касался вопросов влияния участия России в ВТО на внутреннюю торговую политику. Т.А. Батрова представила вниманию аудитории анализ норм современного федерального законодательства и нормативно-правового регулирования в отдельных регионах России на предмет их соотношения с правом ВТО (по отдельным секторам экономики).


В своем докладе доцент юридического факультета Самарского государственного университета кандидат юридических наук, доцент А.Н. Зевайкина обратилась к вопросам гармонизации технического регулирования с учетом права ВТО. Она обозначила ряд отставаний законодательства о техническом регулировании в соотношении с техническим регулированием на основе ГАТТ. Так, в ГАТТ, отличие от российского законодательства, большое значение отводится маркировке продукции. Кроме того в ГАТТ предусмотрено три вида стандартов: технологические (процесс производства), технические (требования к готовой продукции) и стандарты, регулирующие порядок заключения договоров. В то же время в основе российского технического регулирования пока лежат только технические стандарты.


Кандидат юридических наук И.Е. Данилина в продолжение темы, освещенной в выступлении г-на Пьеролы о процедурных вопросах разрешения споров, рассказала о сложившихся на практике отступлениях от базовой процедуры. И.Е. Данилина описала и проанализировала те исключения, которые допустимы от общей процедуры разрешения споров (в частности, определенные преференции существуют для развивающихся стран, которые могут до консультаций обратиться к Генеральному директору ВТО, а если его разъяснения не будут удовлетворительными, перейти к стадии консультации). Также было уделено внимание исполнению (имплементации) решений, подчеркнута важность интерпретации предыдущих решений в целях формирования собственной позиции страны. В заключение своего выступления И.Е. Данилина рассказала о споре, в котором участвует Россия, касающемся утилизационного сбора.


Магистр права А.Л. Аветова, представлявшая Лозаннский университет, назвала инструменты защиты, которыми могут пользоваться страны-участницы для защиты прав (например, в условиях демпинга, который запрещен в соответствии со ст. 6 ГАТТ): компенсационные пошлины, субсидирование. Она отметила также роль прецедента (его интерпретации) в праве ВТО, подчеркнув, что в России необходимо формировать группу юристов, владеющих этим знанием.


Кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Российской правовой академии при Минюсте России Н.В. Макарчук в своем выступлении выделила проблемы участия России в ВТО с точки зрения оборота интеллектуальных прав. Она полагает, что российское законодательство в сфере интеллектуальной собственности развивается динамично, с учетом мировых тенденций, однако применение отдельных норм тормозится из-за отсутствия механизмов их внедрения.

Одним из примеров является установленная законом и подтвержденная Конституционным Судом Российской Федерации возможность регистрации и работы иностранных граждан в качестве патентных поверенных. Однако ни закон о патентных поверенных, ни соответствующий регламент Роспатента не предусматривают механизма применения этой нормы на практике, в связи с чем до сих пор нет патентных поверенных — иностранцев.


Доклад профессора Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, доктора юридических наук О.М. Винник касался вопросов организации и методики преподавания хозяйственного права в вузах Украины, и в частности в Киевском национальном университете. О.М. Винник отметила, что одновременное принятие в 2003 г. на Украине Хозяйственного и Гражданского кодексов повлекло появление коллизионных вопросов, попадающих в поле зрения обоих нормативных актов. Докладчик выступила с предложением развивать сотрудничество между кафедрами хозяйственного права Киевского национального университета и коммерческого права МГУ им. М.В.Ломоносова в научной области и в области преподавания специализированных учебных дисциплин.


Речь доцента, заведующего кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, доктора юридических наук М.Н. Илюшина была посвящена реализации принципа добросовестности в связи с проектом федерального закона о внесении изменений в ГК РФ и вступлением России в ВТО. Было отмечено, что сложившееся на настоящий момент понимание принципа добросовестности в проекте ГК РФ не вполне отвечает требованиям современного развития оборота и экономики.


Участники конференции подчеркнули первостепенное значение широкого научного обсуждения проблем, возникающих в связи с вступлением России в ВТО, и отметили бесспорную актуальность темы конференции как для развития науки, так и для практикующих юристов.


К.ю.н., ассистент кафедры коммерческого права и основ правоведения В.А. Маслова