> Российско-немецкий уголовно-правовой семинар | Юридический факультет МГУ
Дополнительное образование

Российско-немецкий уголовно-правовой семинар

26 июня 2012 г. на юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова состоялся российско-немецкий уголовно-правовой семинар на тему «Уголовно-правовое воздействие в отношении юридических лиц».

Организаторами мероприятия были юридический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова, Институт им. Макса Планка по зарубежному и международному уголовному праву (Фрайбург, Германия) и Международный центр МГУ (Женева, Швейцария).

Проведение семинара, планируемое на ежегодной регулярной основе в Москве и Фрайбурге, направлено на возобновление традиционного диалога между учеными в сфере уголовного права Германии и России как важной составляющей общеевропейского научного пространства.

Темой первого семинара стал вопрос об уголовной ответственности юридических лиц. Неоспоримой является общемировая тенденция закрепления и расширения данного института в уголовном праве государств. Тем не менее, Россия и Германия являются одними из немногих европейских государств, пока воздерживающихся от введения такой ответственности.

В Российской Федерации дискуссия о необходимости такой ответственности ведется уже больше двадцати пяти лет. Звучат голоса как сторонников, так и противников данного института, полагающих, что решение существующих проблем возможно в рамках иных отраслевых режимов юридической ответственности. Принятие эффективных санкций против юридических лиц, причастных к совершению преступлений, является обязательством Российской Федерации по многочисленным международным конвенциям, ратифицированных Россией. Дискуссия была в немалой степени «подогрета» инициативой руководства Следственного комитета Российской Федерации, поддерживающих инициативу о введении в России уголовной ответственности юридических лиц и соответствующий законопроект. Таким образом, задачей семинара являлось обсуждение этой многоаспектной проблемы с позиций сравнительно-правовых тенденций и опыта различных государств.

Семинар вызвал большой интерес научной общественности и практических работников. В его работе участвовали первый заместитель министра юстиции Российской Федерации А.В. Федоров, представители Высшего Арбитражного Суда РФ, Главного правового управления Президента РФ, Следственного комитета РФ, средств массовой информации.

Работу семинара открыла заместитель декана юридического факультета МГУ по научной работе, профессор кафедры гражданского права Наталия Владимировна Козлова. В ее выступлении было подчеркнуто то большое значение, которое для юридического факультета имеет сотрудничество с ведущими научными и образовательными центрами Германии, к которым относится и Институт им. Макса Планка. Как представитель цивилистической науки, Н.В. Козлова отметила, что проблема ответственности юридических лиц является междисциплинарной и ее решение является важным для правовой системы государства в целом.

Заведующий кафедрой уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ профессор Владимир Сергеевич Комиссаров отметил полезность контактов с немецкими коллегами и, в частности, успешно развивающегося сотрудничества кафедры уголовного права и криминологии с Институтом им. Макса Планка как ведущим международным центром уголовно-правовой науки. Касаясь темы семинара, В.С. Комиссаров заметил, что в последнее время данная проблематика является особо актуальной, как в науке, так и в законотворческой деятельности.

Кандидат юридических наук Лев Олегович Иванов (Институт права и публичной политики) рассказал о предшественниках семинара — советско-немецких коллоквиумах, которые проводились Институтом государства и права АН СССР и Институтом им. Макса Планка с начала 80-х годов XX в. (всего было проведено пять таких коллоквиумов), выразив надежду, что семинар станет достойным продолжением традиционного диалога.

По предложению В.С. Комиссарова участники семинара почтили минутой молчания память ушедшего из жизни выдающегося ученого, профессора Альфреда Эрнестовича Жалинского, много сделавшего для российско-германского сотрудничества в сфере юридической науки и образования.

Директор Института им. Макса Планка по зарубежному и международному уголовному праву профессор Ульрих Зибер, в свою очередь, отметил, что Институт считает крайне важным возобновление российско-немецкого диалога в сотрудничестве с юридическим факультетом МГУ, являющимся ведущим научным и образовательным центром современной России.

У. Зибер ознакомил участников семинара с информацией о возглавляемом им Институте (http://mpicc.de). Это крупнейший мировой центр уголовно-правовой и криминологической науки. Он объединяет два отделения — уголовного права и криминологии (девиз Института: «Уголовное право и криминология под одной крышей»). Ученые Института ведут активную исследовательскую и экспертную работу. Приоритетными направлениями работы ученых Института являются проблемы, связанные с глобализацией преступности и появления новых ее видов. Ежегодно Институт посещают с краткими и длительными исследовательскими визитами сотни специалистов по уголовному праву и криминологии со всего мира. Для многих из них Институт стал вторым домом, а в его библиотеке написаны десятки, если сотни докторских диссертаций. Гордостью Института является библиотека, насчитывающая около 400 тыс. книг по уголовному праву и криминологии— это крупнейшая в мире коллекция уголовно-правовой литературы. Институт связывают партнерские отношения с многими ведущими университетами и научными учреждениями во многих странах мира.

С 2009 г. развивается сотрудничество Института с кафедрой уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ. Заведующий кафедрой профессор В. С. Комиссаров выступал с докладом на конференции по проблемам противодействия терроризму во Фрайбурге в декабре 2009 г., а директор Института проф. У. Зибер принимал участие в Российском конгрессе уголовного права в 2010 г. В рамках визита проф. Зибер прочитал также лекцию для студентов, владеющих немецким языком. Координатором сотрудничества является доцент кафедры Г. И. Богуш, который проходил в 2010–2011 гг. научную стажировку в Институте и принимал участие с докладами в конференциях Института в Германии и Венгрии.

Тема данного семинара, считает проф. У. Зибер, полностью соответствует тем масштабным научным задачам, которые решаются Институтом. По его мнению, в дискуссиях вокруг уголовной ответственности юридических лиц необходимо обратиться к вопросу о социальной роли уголовного права в целом. Возможным результатом такой дискуссии могло бы быть создание особой системы санкций, применяемых за общественно опасное поведение юридических лиц. Однако вопрос об отраслевой природе такой системы остается открытым. Важную роль в эффективности такой системы служит развитие механизмов саморегулирования в самих хозяйствующих субъектах.

Руководитель направления хозяйственного уголовного права Института им. Макса Планка доктор права Марк Энгельхарт выступил с докладом «Немецкая модель уголовной ответственности организаций». Он подчеркнул, что обсуждаемый вопрос является одним из «классических» для немецкой уголовно-правовой науки. Он широко обсуждается уже более ста лет. Осенью 2011 г. на совещании министров юстиции земель была принята рекомендация о введении уголовно-правовых мер к юридическим лицам за совершение экономических преступлений. В его докладе была подробно проанализирована дискуссия в немецкой литературе и были затронуты несколько моделей уголовно-правового реагирования на общественно-опасную деятельность юридических лиц: доктрина вменения юридическому лицу преступления, совершенного его агентом (сотрудником), конструкция особой вины юридического лица, а также модели санкций (наказания и иных мер), применимых к юридическим лицам. Анализ ведущейся в немецкой литературе дискуссии показывает, что согласие достигнуто в отношении двух элементов: необходимости связи правонарушения юридического лица с деянием его сотрудника и необходимости закрепления «коллективного элемента». Таким образом, ответственность юридических лиц должна базироваться на некотором сочетании индивидуальной, традиционной для «классического» уголовного права, и коллективной моделей. В то же время, Марк Энгельхарт подчеркнул, что вопрос о необходимости уголовной ответственности юридических лиц должен решаться с учетом их реальной эффективности и достижимости превентивной задачи уголовного права.

Профессор кафедры уголовного права МГЮА Иван Анатольевич Клепицкий, выступивший с докладом «Уголовная ответственность корпораций: за и против» высказал мнение о том, что уголовная ответственность юридических лиц в России является правовой реальностью в контексте автономных понятий «уголовно-правовой сферы» Европейского Суда по правам человека. Строгость налоговых и административных санкций позволяет квалифицировать их в качестве уголовных. При этом не обеспечены разумные процессуальные гарантии при их применении. Полномочия исполнительной власти гипертрофированы в части применения репрессивных санкций. Судебные процедуры при их применении не обеспечивают гарантии, минимально необходимые для уголовного судопроизводства. В результате правовая система разбалансирована и нестабильна, что имеет негативные социальные и экономические последствия.

Профессор кафедры уголовного права и криминологии МГУ Наталья Евгеньевна Крылова посвятила свое выступление концептуальным проблемам введения института уголовной ответственности юридических лиц в Российской Федерации. Докладчик представила основные черты данного института в проектах Уголовного кодекса РФ 1992 и 1994 гг., отметила, что уголовная ответственность юридических лиц неизбежно повлечет деформацию принципа вины, поскольку связана с широким допущением объективного вменения, двойственностью в понимании вины применительно к физическим и юридическим лицам, нивелированием форм и видов «вины» юридического лица. По мнению выступившей, нивелирование форм вины приведет к утрате оснований для дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания, а, следовательно, и существенному отступлению от принципа справедливости. Справедливости противоречит и множественность ответственности за одно и то же преступное деяние. Н.Е. Крылова также подчеркнула, что уголовная ответственность организаций противоречит принципу личной ответственности. В заключение был сделан вывод о том, что уголовная ответственность юридических лиц ставит проблему пересмотра практически всех положений Общей части российского уголовного права, в том числе принципов и основных уголовно-правовых категорий, определяющих главные черты правовой системы Российской Федерации.

Руководитель отдела европейского уголовного права Института им. Макса Планка по зарубежному и зарубежному уголовному праву, доктор права Элс Де Буссер выступила с докладом «Корпоративная уголовная ответственность на наднациональном уровне». Она отметила, что в последнее время институт уголовной ответственности юридических лиц вышел за национально-правовые границы, что отражает транснациональные характер экономической деятельности, в том числе и преступной. Институт содержится в различных международно-правовых документах, как содержащих обязательные для государств нормы, так и относящихся к «мягкому праву». Тем не менее, во всех случаях речь идет о принятии мер в определенной сфере (например, экологической или коррупционной преступности), но не о неком обязательстве общего характера относительно введения уголовной ответственности юридических лиц. Как показывает опыт европейских государств, отношение к уголовной ответственности юридических лиц отличается значительным разнообразием. Докладчик проанализировала проблемные стороны такой «мозаичной» картины и высказала ряд предложений по разрешению существующих проблем.

Исполняющий обязанности заведующего кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ профессор Леонид Витальевич Головко выступил с докладом «Существует ли в современном российском праве уголовная ответственность юридических лиц?». По его мнению, вопрос о наличии или отсутствии института уголовной ответственности юридических лиц в той или иной правовой системе много сложнее, чем кажется на первый взгляд. Согласно европейской традиции, существующей со времен французского УК 1810 г., закрепившего фундаментальное деление на преступления, проступки и правонарушения, следует различать уголовную ответственность в целом (responsabilit? p?nale) и уголовную ответственность за самые опасные нарушения уголовного закона (responsabilit? criminelle). В этом смысле в России отсутствует только вторая из них, тогда как первая существует, но в декодифицированной форме (КоАП, налоговое, антимонопольное законодательство и т. п.). Поэтому на первый план выходит проблема не закрепления уголовной ответственности юридических лиц, которая на самом деле имеет место, а кодификации — должна ли такая ответственность оставаться за пределами УК или быть также интегрирована в кодекс. Никаких внятных аргументов в пользу второго решения пока не высказано, кроме того, что международным организациям в таком случае будет проще составлять «бюрократические» каталоги стран, которые придерживаются концепции уголовной ответственности юридических лиц«.

Профессор Свободного университета Берлина Клаус Рогаль в своем выступлении коснулся основных черт административной ответственности юридических лиц, закрепленной в § 30 Закона о нарушениях общественного порядка (Gesetz ?ber Ordnungswidrigkeiten). Он коснулся теоретических оснований, условий и последствий такой ответственности. По его мнению, закрепленная в немецком законодательстве жесткая система административно-правовых санкций является достаточно эффективной и решает задачи, традиционно связываемые с уголовно-правовыми мерами в отношении юридических лиц, в то же время избегая характерных для уголовного права негативных издержек. Важным является и то, что данную систему отличает высокий уровень процессуальных гарантий, характерных для уголовного процесса.

Старший преподаватель кафедры финансового права юридического факультета МГУ, канд. юрид. наук, адвокат Елена Владимировна Овчарова высказала соображения, связанные с необходимостью внесения изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях для целей реформирования института публично-правовой ответственности юридических лиц, связанных с полной кодификацией административной ответственности за нарушения налогового законодательства, законодательства об обязательном социальном страховании, антимонопольного и других отраслей законодательства, установлением в качестве административных наказаний для юридических лиц лишения лицензии за нарушения лицензионных требований и условий, ликвидации юридического лица за совершение неоднократных и грубых нарушений законодательства. При этом Е.В. Овчарова отметила, что применительно к публично-правовой ответственности юридических лиц не соблюдаются такие базовые принципы уголовной ответственности как принципы личной (персональной) ответственности, индивидуализации наказания и неотвратимости. Разграничение уголовной и административной ответственности в настоящее время проводится по критериям объективной стороны, субъекта и субъективной стороны составов. По критерию объективной стороны преступление в отличие от административного правонарушения, не являющегося общественно опасным, является общественно опасным; субъектом преступления может быть только физическое лицо, а субъектом административного правонарушения как физическое, так и юридическое лицо; вина физического лица как в уголовном, так и в административном праве определяется как психическое отношение к содеянному, а при определении вины юридического лица используется организационный подход к содеянному, обусловленный применением теории юридического лица как коллектива с учетом многообразия форм собственности в условиях рыночной экономики. При таком разграничении административной и уголовной ответственности противоправное деяние в деятельности юридического лица может быть одновременно преступлением физического лица и административным правонарушением юридического лица. Например, при уклонении от уплаты налогов в крупных и особо крупных размерах. При этом не нарушается принцип, в соответствии с которым не допускается привлечение к юридической ответственности дважды за оно и то же противоправное деяние, так как основанием для юридической ответственности является состав: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона деяния. При совершении противоправного деяния в деятельности юридического лица к ответственности привлекаются все субъекты, для которых предусмотрена ответственность в санкции нормы: это могут быть работники, должностные лица и юридическое лицо. При этом объект и объективная сторона в противоправном деянии, совершенном в деятельности юридического лица, совпадают, а субъекты и субъективная сторона определяются по-разному.

Профессор кафедры уголовного права МГЮА Геннадий Александрович Есаков выступил с докладом «Меры уголовно-правового характера в отношении юридических лиц (постановка проблемы)». Дискуссия, состоявшаяся в ходе семинара, показала, что в российской науке не столь остро стоят те вопросы, с которыми связана уголовная ответственность юридических лиц. Иными словами, нас не очень заботят вопросы вины, исполнения деяния юридическим лицом, проблемы соучастия, стадий и т.п. Возможно (и даже скорее всего) это связано с тем, что соответствующие проблемы разработаны глубоко и в российской уголовно-правовой науке, и в зарубежной, так что существуют готовые к имплементации модели уголовной ответственности юридических лиц. То, что реально стоит в центре вопроса об уголовной ответственности юридических лиц — это более общая проблема системы видов юридической ответственности в российском праве, процессуальных механизмов привлечения ответственности и гарантий соблюдения прав и свобод при привлечении к ответственности. С этой точки зрения вполне правомерна постановка вопроса о уже наличествующей в российском праве уголовной ответственности юридических лиц, выступающей под «маской» административной, налоговой и т.п. ответственности. Правильное решение этого вопроса требует обстоятельного теоретического анализа и перестройки сложившейся системы российского права.

Доклады, прозвучавшие на семинаре вызвали большой интерес собравшихся и вызвали оживленную дискуссию. В ее ходе высказали свои точки зрения ряд известных специалистов.

Профессор кафедры уголовного права МГЮА Людмила Валентиновна Иногамова-Хегай высказала мнение о том, что административно-правовые меры недостаточны для противодействия опасным формам преступности, требующих уголовно-правовых мер в отношении юридических лиц, в частности к преступлениям по международному уголовному праву (например, наемничеству, незаконному обороту оружия массового поражения).

Профессор кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ Вячеслав Иванович Селивёрстов призвал к осторожности в решении проблем ответственности юридических лиц, в частности на опасность злоупотреблений. В то же время, на его взгляд, институт уголовной ответственности юридических лиц может способствовать гуманизации уголовной политики и снижению нагрузки на пенитенциарную систему.

Кандидат юридических наук Лев Олегович Иванов отметил, как важно учитывать в дискуссии статистические данные о применении мер административной ответственности. Эти данные показывают внушительный рост объема применения мер административной ответственности к юридическим лицам, что говорит о том, что данная модель вполне оправдывает себя.

Главный научный сотрудник Института государства и права РАН, профессор Ольга Леонидовна Дубовик отметила, что применительно к экологическим правонарушениям совершенно очевидны преимущества административной ответственности юридических лиц над уголовной, что явно вытекает из имеющихся статистических данных.

Старший инспектор Следственного комитета РФ, основной автор законопроекта о введении уголовной ответственности юридических лиц в Российской Федерации, кандидат юридических наук Георгий Константинович Смирнов высказал мнение об очевидной недостаточности мер административной ответственности юридических лиц, апеллируя к практической необходимости уголовно-правового инструментария, в частности проведения оперативно-розыскных мероприятий. Нежелательной, по его мнению, является тенденция «стирания границ» между уголовным и административным правом.

Иной позиции придерживается главный советник Главного правового управления Президента Российской Федерации, кандидат юридических наук Валентин Иванович Михайлов. Достаточность мер административной ответственности юридических лиц в рамках имплементации международных конвенцией является устойчивой официальной позицией Российской Федерации на переговорах в рамках международных организаций. Он обратил внимание на позитивные данные о применении новых норм КоАП РФ об ответственности юридических лиц за деятельность, связанную с коррупцией.

Доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ Наталия Владимировна Ильютченко обратила внимание на недостаточную проработанность многих вопросов в законопроекте Следственного комитета о введении уголовной ответственности юридических лиц. Она обратила внимание на успешный опыт Австрии, где был принят комплексный акт об ответственности юридических лиц.

Подводя итоги дискуссии, профессор Ульрих Зибер высказал удовлетворение от ее живого, откровенного характера. По его мнению, семинар прошел в лучших традициях академических дискуссий. Проф. Зибер отметил, что проблема ответственности интересна тем, что она определенным образом скрывает за собой более масштабные, фундаментальные для уголовного права проблемы. К ним, в частности относится негативная тенденция «размывания» границ уголовного права, когда при применении уголовно-правовой репрессии применяются концепции, характерные для иных правовых отраслей, снижая при этом уровень правовых гарантий, характерных для уголовного права. В целом дискуссия об уголовной ответственности юридических лиц развивается эволюционно. От «метафизических» вопросов («быть или не быть» такой ответственности), и вопроса о том, «где?» (в рамках какой отрасли должна развиваться такая ответственность) сегодня она переходит к более важным: «как?» (какая модель ответственности должна применяться к юридическим лицам, чтобы последняя была эффективной) и «зачем?» (о то, какие цели преследует уголовное право в ответственности юридических лиц).

По мнению проф. У. Зибера, российская дискуссия высветила две важные задачи: с одной стороны необходимо обеспечить необходимый уровень социально-правового контроля за общественно опасной деятельностью юридических лиц, с другой — сохранить необходимый уровень правовых гарантий соблюдения прав и свобод человека. Это вполне возможно сделать в рамках административного права, что показывает немецкий опыт. Однако точку в данной дискуссии ставить пока очевидно рано и она будет продолжаться.

В заключительном слове профессор Владимир Сергеевич Комиссаров высказал солидарность с проф. Зибером в том, что семинар был успешным. Он не ставил своей целью окончательное разрешение всего комплекса вопросов, связанных с уголовной ответственностью юридических лиц. Однако состоявшая дискуссия показала, что наряду с разногласиями наблюдается и готовность использовать позитивный зарубежный опыт. Не вызывает сомнений, что семинар достиг своих целей и вызвал большой интерес. Его материалы семинара будут опубликованы в специальном сборнике и будут способствовать успешному разрешению тех проблем, которым он был посвящен.

Профессор В. С. Комиссаров выразил надежду на продолжение плодотворного сотрудничества с Институтом. В дар Библиотеке Института был передан экземпляр нового университетского учебника по Общей части уголовного права России, подготовленного учеными кафедры и изданного издательством «Статут» в 2012 г.

Программа пребывания немецкой делегации в Москве не ограничилась участием в семинаре. 25 июня 2012 состоялась встреча гостей с деканом юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова профессором А. К. Голиченковым. На ней обсуждались вопросы сотрудничества между Институтом и юридическим факультетом МГУ. Также состоялось посещение делегацией Верховного Суда Российской Федерации, в ходе которого прошла встреча с заместителем Председателя Верховного Суда РФ, председателем Судебной коллегии по уголовным делам А.Я. Петроченковым. Затем была организована экскурсия в Московский Кремль.

Большую помощь в проведении семинара и иных мероприятий, связанных с пребыванием немецкой делегации, оказал доцент кафедры иностранных языков С. А. Соболев, аспиранты кафедры уголовного права и криминологии М.А.Филатова и Т.С. Сорокина, сотрудники лаборатории правовой информатики и кибернетики.

Организационный комитет семинара благодарит Международный центр МГУ им. М.В. Ломоносова за поддержку и помощь в проведении мероприятия.


Г.И. Богуш,
координатор семинара,
доцент кафедры уголовного права и криминологии