Круглый стол о технологии распределенного реестра (DLT)

13.05.2020

12 мая 2020 года на платформе ZOOM кафедрой предпринимательского права Юридического факультета МГУ при участии Института государства и права РАН был проведен круглый стол на тему «Правовые вопросы применения технологии распределенного реестра (DLT) для управления бизнесом и государством».

Выбор темы встречи был обусловлен целью дискуссии — обсудить технологические и правовые вопросы реализации блокчейн-проектов и использования смарт-контрактов российскими и зарубежными предпринимателями и государственной властью. Модераторами круглого стола выступили Ю.С. Харитонова, д.ю.н., профессор кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ, и Л.В. Санникова, д.ю.н., профессор, профессор РАН, главный научный сотрудник Института государства и права РАН.

Доклады принявших в мероприятии участников были посвящены самым актуальным темам. Е.П. Губин, д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой предпринимательского права Юридического факультета МГУ, раскрыл правовые вопросы цифровой экономики на современном этапе в России и мире.

С обширным докладом выступила В. Дорис (Doris Wydra), исполнительный директор Центра европейских исследований Университета им. Париса Лодрона (г. Зальцбург, Австрия), обозначив вызовы правового регулирования новых технологией на цифровом рынке ЕС. Было подчеркнуто, что в Европе сейчас активно развивается законодательство в сфере цифровизации, преследуются цели разработки комплексной стратегии для единого рынка, охватывающей все соответствующие направления политики, включая цифровую политику. При этом особенностью регулирования является установление совместной компетенции в сфере регулирования общественных отношений на уровне стран ЕС и самого ЕС. Страны ЕС осуществляют свою собственную компетенцию в тех случаях, когда ЕС не осуществляет или решил не осуществлять свою собственную компетенцию. В ходе доклада была обозначена тенденция создания нового европейского секундарного права, которое допускает сокращение или даже устранение фрагментации регулирования в ЕС. Важным стал вывод о том, что выпуск нового регулирования на ранней стадии технического развития рискует кодифицировать концепции и определения, которые впоследствии меняются.

Правовым аспектам применения технологии распределенного реестра в корпоративном управлении было посвящено выступление профессора Л.В. Санниковой. Было подчеркнуто, что появление технологии блокчейн позволяет по-новому взглянуть на проблемы корпоративного управления. Известные преимущества блокчейн-технологии, такие как децентрализация, прозрачность и неизменяемость транзакций, могут существенно повысить надежность и эффективность традиционных корпоративных процедур в области ведения реестра, голосования на общих собраниях, корпоративного контроля и аудита. Система регистраторов, действующая в России, противоречит идее блокчейна. Тем не менее блокчейн-платформы могут успешно использоваться для организации голосования акционеров, но наибольшие перспективы открываются при внедрении публичного блокчейна, а не частного. Частный блокчейн более уместен для организации корпоративного контроля и аудита.

Профессор Ю.С. Харитонова затронула проблемы выработки правового режима цифровых блокчейн платформ для предпринимательской деятельности. В том числе было обращено внимание на социализацию предпринимательства на блокчен платформах. Нарастающая социализация права требует применения все более детальной настройки публично-правовых ограничений по отношению к свободе экономической деятельности, базирующейся на частноправовом регулировании. Технология распределенного реестра блокчейн предлагает социальным предприятиям целый ряд возможностей оказать позитивное влияние на мир, ведя свою деятельность прозрачно и оставаясь подотчетными обществу, государству, инвесторам.

В своем докладе О.А. Тарасенко, д.ю.н., профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) остановилась на правовых проблемах использования блокчейн-технологии в современных банковских системах. По мнению докладчика, блокчейн «висит» над рынком банковских услуг не менее пяти лет, однако на сегодняшний день технология не совершила настоящего прорыва в финасовом секторе. При этом банки являются одними из наиболее активных субъектов, которые проводят испытания с блокчейном. К числу потенциальных направлений использования блокчейна в банковской деятельности можно отнести: минимизацию риска мошенничества при одновременном повышении уровня конфиденциальности (например, путем встройики в платформу компоненты «цифровой нотариус»), оптимизацию на основе платформы процесса идентификации клиентов кредитных организаций, создание новых торговых платформ, в том числе в закупочной деятельности центральных банков, использование технологии при проведении переводов денежных средств. Кроме этого, есть публичные блокчейн проекты, в частности отечественные Мастерчейн (пока сосредоточенный на операциях с цифровыми закладными, аккредитивами и банковскими гарантиями) и готовящаяся к внедрению блокчейн-платформа для выпуска и оборота цифровых прав. Вместе с тем, наличие успешных проектов не позволяет говорить о глобальности интеграции технологии в отрасль по причинам сегментационного характера их внедрения, отсутствия взаимодействия между действующими в отрасли проприетарными блокчейн-регистрами; а также отставания разработки регуляторного окна. В связи этим, можно прогнозировать, что в ближайшее время в финансовой системе получат развитие закрытые блокчейн проекты, оптимизирующие традиционные бизнес-процессы, а также публичные блокчейн-платформы, необходимые для оборота цифровых активов.

Весьма важным и познавательным для юристов было выступление представителя технических наук В.О. Писковского, к.ф.-м.н. (факультет вычислительной математики и кибернетики МГУ), о технических аспектах информационных систем автоматизации голосования. Докладчик обозначил, что при реализации информационных систем голосования необходимо обеспечить выполнение традиционных и специальных требований. К последним можно отнести децентрализацию доступа, хранения и учета, невозможность обоснованного подтверждения выбора, верификацию корректности его учёта в результатах, невозможность локального контроля учета голосов, производительность. Для решения задачи предложено использование технологии распределенных реестров и криптографических методов обработки информации: доказательство с нулевым разглашением, протокол конфиденциального вычисления, гомоморфное шифрование, пороговая подпись.

Поддержал данное направление А.В. Колногоров, д.ф.-м.н., профессор кафедры прикладной математики и информатики Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, раскрыв вопрос безопасности распределенного реестра.

И.В. Ершова, д.ю.н., профессор, заведующая кафедрой предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), и Енькова Е.Е., к.ю.н., доцент, заместитель заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), выступили с сообщением на тему «Потенциал блокчейна для образовательного процесса». Докладчики отметили, что внедрение технологии блокчейн в образовательный процесс имеет огромные перспективы — от очевидных возможностей (например, признание дипломов и иных документов) до создания новой образовательной реальности. В частности, объединение онлайн-курсов в блоки позволит формировать отдельные направления подготовки квалифицированных специалистов. Это, в свою очередь, будет способствовать построению индивидуальных образовательных траекторий в рамках озвученной Президентом РФ парадигмы «2+2+2». Потенциал блокчеёйн-технологий видится неисчерпаемым и для взаимодействия работодатель − выпускник вуза, что приобретает особую актуальность в период экономической неопределенности.

Возможности применения технологии блокчейн в сфере образования и науки продолжила Н.В. Макарчук, к.ю.н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Университета Генеральной прокуратуры РФ с докладом на тему «Правовые риски использования блокчейн-технологии при реализации международных R&D-проектов». Были представлены реальные проекты, в которых участвуют российские, китайские, европейские разработчики-предприниматели. Для них использование технологии распределенных лейджеров (блокчейн, хешграф, даг, темпо, холочейн) было бы очень удобным, но при использовании возникают проблемы как раз правового обеспечения на уровне разных стран и риски, связанные с защитой прав самих разработчиков.

В рамках дискуссии слово взял В.А. Лаптев, д.ю.н., судья Арбитражного суда города Москвы, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), с.н.с. Института государства и права РАН, который высказался по вопросу «Технология блокчейн в системе корпоративного управления». Обращено внимание на то, что технология блокчейн позволяет формировать пространство доверия, в том числе, в рамках конкретной корпорации. Широкое применение данных технологий будет возможным при устранении цифрового неравенства, экономической минимизации затрат при их использования и прозрачном администрировании распределенного реестра (например, при учете акций либо голосовании) с учетом интересов всех участников отношений.

А.Е. Молотников, к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, поделился результатами исследования особенностей правового регулирования технологии блокчейн в странах Азии.

Тему продолжил А.П. Алексеенко, к.ю.н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ВГУЭС с обзором законодательства, регулирующего применение технологий DLT в КНР. В КНР технология блокчейн находится под жестким контролем государства. Так, в 2013 г. Народный банк КНР издал совместно с рядом других ведомств Извещение «О предупреждении рисков, вытекающих из биткойна», согласно которому все операции с криптовалютой были запрещены. В 2017 г. Народным банком КНР было принято Извещение «О мерах по предотвращению рисков, связанных с выпуском токенов в целях привлечения финансирования», которое предусматривает запрет размещения цифровых токенов, а также их обмен на деньги. Эмитенты токенов подлежат привлечению к уголовной или административной ответственности в зависимости от тяжести совершенного правонарушения. В 2019 г. Управление по вопросам киберпространства КНР издало «Положение об управлении информационными услугами на базе блокчейн», которое закрепляет комплекс мер по контролю за субъектами, ведущими разработку программ на основе технологии блокчейн.

П.В. Трощинский, к.ю.н., ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока Российской академии наук, представил результаты своего исследования в докладе на тему «Практические и юридические аспекты использования технологии блокчейн в Китае». Он сообщил, что процесс внедрения цифровых технологий в повседневную жизнь общества начался в Китае много лет назад. К настоящему времени страна практически полностью погрузилась в онлайн, цифровизация проникла во все сферы: от электронной торговли до судебной и правоохранительной систем. Одним из приоритетных направлений развития новых технологий стали технологии блокчейна, которые, наряду с развитием технологии 5G, искусственного интеллекта, Big Date и др. превратились в обязательные компоненты создаваемой высокотехнологичной информационной инфраструктуры. Китай имеет практический опыт использования технологии блокчейна. Например, в судебной деятельности для защиты прав интеллектуальной собственности (нарушения авторских прав). В сентябре 2018 г. Верховный народный суд КНР признал законность блокчейна как метода хранения и аутентификации цифровых доказательства при условии, что заинтересованная сторона сможет доказать легитимность используемой технологии. Создаваемые в КНР технологические платформы, включая блокчейн, являются преимущественно национальными разработками, что способствует более успешной защите государства от внутренних и внешних угроз. Китай активно тестирует собственную блокчейн систему, запуск которой планируется в апреле 2020 г. Система будет использоваться для развития умных городов и цифровой экономики. Благодаря национально ориентированному законодательству, способствующему вытеснению с китайских рынков зарубежных конкурентов, КНР становится лидером в блокчейн индустрии не только у себя в стране, но и в мире в целом.

В.А. Кинсбурская, к.ю.н., главный специалист Правового департамента Ассоциации российских банков, доцент кафедры банковского права и финансово-правовых дисциплин Юридического факультета Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, с учетом зарубежного опыта обрисовала российские перспективы использования технологии блокчейн и смарт-контрактов в бюджетных отношениях. В докладе были рассмотрены два пилотных проекта по использованию технологии блокчейн при осуществлении бюджетного финансирования, реализованные в Нидерландах (администрирование пенсионных накоплений граждан Нидерландов на основе технологии блокчейн; распределение субсидируемых услуг малообеспеченным гражданам в провинции Гронинген). На основе теоретического осмысления голландского опыта и изучения позиции российских специалистов выявлены основные положительные и отрицательные эффекты от использования технологии блокчейн в процедурах по распределению бюджетных средств. Обоснована перспективность внедрения технологии блокчейн в процедуры государственных (муниципальных) закупок, а также процедуры доведения средств межбюджетных трансфертов, субсидий и бюджетных инвестиций до их получателей в России; предложена модель блокчейна, допустимая в качестве технологической платформы в указанных сферах бюджетных отношений.

На заседании также выступили Р.Ш. Рахматулина, к.ю.н., доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (она представила доклад по проблемам применения технологии блокчейн при создании и использовании произведений цифрового искусства); С.В. Курочкин, Юридический факультет МГУ (доклад «Международный опыт правового регулирования применения технологий DLT»; А.Р. Харитонова, факультет ВМиК МГУ (доклад «Использование технологии блокчейн для целей машинного обучения»).

Каждый доклад сопровождался вопросами и обсуждением идей докладчиков. Мероприятие прошло в теплой дружеской атмосфере.

Blockchain Russian (Видра Дорис)

Технические аспекты информационных систем автоматизации (В.О. Писковский)