Программа повышения квалификации «Защита прав и свобод в Конституционном Суде Российской Федерации»

Руководитель программы

Авакьян Сурен Адибекович

кафедра конституционного и муниципального права,заведующий кафедрой,профессор,доктор наук

Паспорт программы

  • Реализация программы: кафедра конституционного и муниципального права
  • Форма обучения: очно-заочная
  • Объем курса: 64 ак/ч
  • Сроки обучения: октябрь-ноябрь 2020 г.
  • График занятий: 2 месяца два дня в неделю с 18.50 до 22.00
  • Стоимость обучения: 50 тыс. руб.
  • Язык обучения: русский
Описание программы

Программа повышения квалификации

«Защита прав и свобод в Конституционном Суде Российской Федерации»

  1. Цель реализации программы

Целью реализации программы «Защита прав и свобод в Конституционном Суде Российской Федерации» является системное повышение квалификации юристов и правозащитников в сфере защиты конституционных прав и свобод человека средствами конституционного правосудия. Программа рассчитана на ознакомление со структурой Конституционного Суда Российской Федерации, спецификой конституционного процесса в Российской Федерации, а также предполагает изучение конкретных казусов с точки зрения выработки наиболее эффективной стратегии защиты прав доверителей в Конституционном Суде Российской Федерации.

Практической целью реализации программы повышения квалификации «Защита прав и свобод в Конституционном Суде Российской Федерации» является формирование у слушателей практических умений и навыков составления обращений в Конституционный Суд Российской Федерации и анализа их судебной перспективы

 

  1. Формализованные результаты обучения

Задачами программы дополнительного профессионального образования «Российский парламентаризм: история, теория и современное развитие» являются:

  1. В нормотворческой деятельности:
  •  формирование навыков критического анализа конституционных установлений, их развития и толкования, практики применения, подготовки предложений по совершенствованию законодательства;
  •  формирование общих навыков юридического письма с учетом конкретных процессуальных особенностей.
  1. В правоприменительной деятельности:
  •  формирование навыков подготовки обращений в органы конституционной юстиции;
  •  формирование навыков по составлению иных процессуальных документов и оформлению сопутствующих обращениям в Конституционный Суд Российской Федерации материалов.
  1.  В правоохранительной деятельности:
  •  изучение средств и способов конституционно-правовой защиты  и обеспечения реализации конституционных установлений, конституционных прав  и свобод личности в рамках конституционного судопроизводства.
  1. В экспертно-консультационной деятельности:
  •  формирование навыков конституционной аналитики, проведения различного рода и уровня правовых экспертиз, имеющих конституционно-правовое значение;
  •  формирование инструментария подготовки аналитико-правовой документации, а также отзывов и пояснений в рамках конституционного судопроизводства;
  •  формирование навыков проведения устных презентаций, в том числе представление правовой позиции заявителя (государственного органа) в Конституционном Суде Российской Федерации;
  •  формирование навыков должного профессионального поведения и организации правовой работы.

 

Программа учебного курса направлена на качественное изменение следующих компетенций:

- способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

- способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности.

 

  1. Содержание программы

 

Учебный план

программы повышения квалификации
«Защита прав и свобод в Конституционном Суде Российской Федерации»

 

Категория слушателей (требования к слушателям) – лица, имеющие высшее профессиональное образование; практикующие адвокаты, правозащитники, а также лица, занимающиеся частной практикой в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Срок обучения – 64 часа: 60 часов аудиторной работы и 4 часа итоговой аттестации.

Форма обучения – без отрыва от работы (очно-заочная)

 

 п/п

Наименование

разделов

Всего,

час.

В том числе

лекции

практич.

и лаборат.

занятия

1

Право граждан на обращение в органы публичной власти. Система защиты прав и свобод в Российской Федерации

2

2

0

2

Общая конституционно-правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации

2

2

0

3

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации

4

2

2

4

Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации

4

2

2

5

Конституционная жалоба

8

4

4

6

Конституционное судопроизводство: общие положения, участники, стадии

8

4

4

7

Защита прав и свобод человека в публично-правовой сфере

8

2

6

8

Защита прав и свобод человека в частноправовой сфере

8

2

6

9

Защита прав и свобод человека в сфере трудового законодательства и социальной защиты

8

2

6

10

Защита прав и свобод человека в сфере уголовной юстиции

8

2

6

ИТОГО

60

24

36

Итоговая аттестация

Подготовка проекта правового заключения по конкретному казусу

 

Учебная программа
повышения квалификации
«Защита прав и свобод в Конституционном Суде Российской Федерации»

 

ТЕМА 1. Право граждан на обращение в органы публичной власти. Система защиты прав и свобод в Российской Федерации (2 часа)

Конституционная природа права граждан на обращение в органы публичной власти, его значение и содержание.

Обращение граждан в суд. Материальные и процессуальные аспекты обращений в суд. Специфика судебной защиты прав и свобод человека в Российской Федерации.

Особенности обращения граждан в Конституционный Суд Российской Федерации.

 

ТЕМА 2. Общая конституционно-правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации (2 часа)

Место Конституционного Суда в системе органов государственной власти, в системе судебных органов.

Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда. Тенденции модернизации законодательства.

Состав Конституционного Суда. Структура Конституционного Суда. Основные и вспомогательные организационно-правовые формы его деятельности. Должностные лица и аппарат Конституционного Суда. Секретариат Конституционного Суда.

 

ТЕМА 3. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации (4 часа)

Цель и задачи Конституционного Суда. Функции Конституционного Суда.

Полномочия Конституционного Суда, их обусловленность целью, задачами и функциями данного органа.

Нормативно-правовое регулирование полномочий Конституционного Суда. Конкретизация полномочий Конституционного Суда в его правовых позициях.

Виды полномочий Конституционного Суда: основные и дополнительные, юрисдикционные и неюрисдикционные, их характеристика.

Разграничение полномочий Конституционного Суда и иных судов в области нормоконтроля.

 

Наименование практического занятия

  1. Рассмотрение конкретных правовых ситуаций (казусов) на предмет их возможного разрешения в Конституционном Суде Российской Федерации (с точки зрения оценки компетенции Конституционного Суда Российской Федерации) (1 час)
  1. Подготовка шаблона обращения в Конституционный Суд Российской Федерации (по различным полномочиям) (1 час)

 

ТЕМА 4. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (4 часа)

Итоговые решения Конституционного Суда: понятие, виды, юридические свойства. Постановления и заключения Конституционного Суда. Типы постановлений Конституционного Суда.

Определения Конституционного Суда, их типы.

Правовые позиции Конституционного Суда: понятие, виды, юридические свойства.

Роль решений и правовых позиций Конституционного Суда в правотворчестве и в судебной практике.

 

Наименование практического занятия

  1. Анализ решений Конституционного Суда Российской Федерации с точки зрения их аналитических видов и правовых последствий для заявителя (1 час)
  1. Работа с решениями Конституционного Суда Российской Федерации на предмет вычленения правовых позиций. Анализ правовых позиций (1 час)

 

ТЕМА 5. Конституционная жалоба

Обращение, соответствующее требованиям ФКЗ о КС России, как повод к рассмотрению дела. Виды обращений: запрос, ходатайство, жалоба. Общие требования к содержанию и оформлению обращения, к документам, прилагаемым к нему. Порядок внесения обращения в Конституционный Суд. Отзыв обращения. Обращения, поданные в электронном виде.

Понятие конституционной жалобы. Структура и содержание конституционной жалобы. Позиция заявителя и ее правовое обоснование. Допустимость конституционной жалобы и ее критерии.

Нарушение конституционных прав и свобод как основание конституционной жалобы. Допустимость законного ограничения конституционных прав и свобод. Проблема конкуренции конституционных ценностей.

Субъекты обращения с конституционной жалобой. Стороны в конституционном судопроизводстве и их представители. Юридическое представительство в конституционном судопроизводстве.

 

Наименование практического занятия

  1. Рассмотрение реальных обращений, поступивших в Конституционный Суд Российской Федерации, на предмет их соответствия требованиям ФКЗ о КС (2 часа)
  1. Анализ структуры жалобы Конституционного Суда Российской Федерации. Подготовка письменной работы по отдельным содержательным характеристикам обращения в Конституционный Суд Российской Федерации (2 часа)

 

ТЕМА 6. Конституционное судопроизводство: общие положения, участники, стадии

Понятие и принципы конституционного судопроизводства.

Участники конституционного судопроизводства

Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.

Процессуальные сроки в конституционном судебном процессе.

Госпошлина и иные судебные расходы, условия и порядок их возмещения.

Виды производств в конституционном судебном процессе (устное (полное) и письменное (усечённое), простое и объединённое, основное и дополнительное (по разъяснению решений Конституционного Суда), производства по отдельным категориям дел).

Понятие стадии конституционного судебного процесса. Значение стадийности в конституционном судебном процессе. Стадии устного (полного) и письменного (усечённого) производства.

Предварительное рассмотрение обращения Секретариатом Конституционного Суда. Основания направления уведомления Секретариата Конституционного Суда о несоответствии обращения требованиям ФКЗ о КС России. Юридические последствия такого уведомления.

Предварительное изучение обращения судьёй (судьями) Конституционного Суда.

Заседание Конституционного Суда по решению вопроса о принятии обращения к рассмотрению. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению.

Назначение дела к слушанию. Основания для назначения дела к рассмотрению без слушания. Подготовка дела к слушанию (к рассмотрению дела без слушания). Судья-докладчик, его права и обязанности.

Судебное разбирательство при рассмотрении дела в порядке устного производства, его этапы. Подготовительная часть судебного разбирательства. Изучение вопросов дела по существу. Заключительные выступления сторон. Возобновление рассмотрения дела после заключительных выступлений сторон. Отложение рассмотрения дела. Окончание слушания дела.

Прекращение производства по делу.

Особенности разбирательства при рассмотрении дела без слушания.

Совещание, голосование и принятие Конституционным Судом итогового решения. Особое мнение и мнение судьи Конституционного Суда.

Провозглашение, вступление в силу и опубликование итогового решения Конституционного Суда. Опубликование и вступление в силу постановления Конституционного Суда, принятого по итогам рассмотрения дела без слушания. Исправление неточностей в решении.

Разъяснение решений Конституционного Суда.

Исполнение решения Конституционного Суда.

 

Наименование практического занятия

  1. Анализ стадий судебного производства в Конституционном Суде Российской Федерации и процессуальных возможностей участников на каждой из стадии (2 часа)
  1. Подготовка мотивировочной части решений конкретной правовой ситуации (казуса) с точки зрения допустимых в конституционном судопроизводстве доказательств (2 часа)

 

ТЕМА 7. Защита прав и свобод человека в публично-правовой сфере

Защита прав и свобод человека в сфере муниципального права и местного самоуправления.

Защита прав и свобод человека в сфере административного права и процесса.

Защита прав и свобод человека в сфере финансового и налогового права.

Защита прав и свобод человека в иных публично-правовых отраслях.

 

Наименование практического занятия

  1. Рассмотрение конкретных решений Конституционного Суда Российской Федерации в публично-правовой сфере. Оценка качества подготовки обращения и его результативности в контексте вынесенного решения (2 часа)
  1. Подготовка проекта заключения по конкретному обращению в публично-правовой сфере (2 часа)
  1. Оценка перспективности направления обращения в Конституционный Суд Российской Федерации (2 часа)

 

ТЕМА 8. Защита прав и свобод человека в частноправовой сфере

Защита прав и свобод человека в сфере гражданского права

Защита прав и свобод человека в сфере экологического и земельного права

Защита прав и свобод человека в сфере гражданского процессуального права

Защита прав и свобод человека в сфере иных частноправовых отраслях.

 

Наименование практического занятия

  1. Рассмотрение конкретных решений Конституционного Суда Российской Федерации в частноправовой сфере. Оценка качества подготовки обращения и его результативности в контексте вынесенного решения (2 часа)
  1. Подготовка проекта заключения по конкретному обращению в частно сфере (2 часа)
  1. Оценка перспективности направления обращения в Конституционный Суд Российской Федерации (2 часа)

 

ТЕМА 9. Защита прав и свобод человека в сфере трудового законодательства и социальной защиты

Защита прав и свобод человека в сфере трудового права.

Защита прав и свобод человека в сфере пенсионного обеспечения.

Защита прав и свобод человека в сфере правового регулирования мер социальной поддержки населения.

 

Наименование практического занятия

  1. Рассмотрение конкретных решений Конституционного Суда Российской Федерации в сфере трудового законодательства и социальной защиты. Оценка качества подготовки обращения и его результативности в контексте вынесенного решения (2 часа)
  1. Подготовка проекта заключения по конкретному обращению в сфере трудового законодательства и социальной защиты (2 часа)
  1. Оценка перспективности направления обращения в Конституционный Суд Российской Федерации (2 часа)

 

ТЕМА 10. Защита прав и свобод человека в сфере уголовной юстиции

Защита прав и свобод человека в сфере уголовного права.

Защита прав и свобод человека в сфере уголовно-процессуального права.

Защита прав и свобод человека в сфере регулирования исполнения наказаний.

 

Наименование практического занятия

  1. Рассмотрение конкретных решений Конституционного Суда Российской Федерации в сфере уголовной юстиции. Оценка качества подготовки обращения и его результативности в контексте вынесенного решения (2 часа)
  1. Подготовка проекта заключения по конкретному обращению в сфере уголовной юстиции (2 часа)
  1. Оценка перспективности направления обращения в Конституционный Суд Российской Федерации (2 часа)

 

 

Требования к результатам обучения

 

Итоговая аттестация по итогам изучения программы «Защита прав и свобод в Конституционном Суде Российской Федерации» проводится в форме подготовки правового заключения (в письменном виде) по конкретной правовой ситуации (казусу), сформулированной в виде обращения в Конституционный Суд Российской Федерации. Слушателям также может быть предоставлена возможность подготовить проект самого обращения в Конституционный Суд Российской Федерации на основе правовой ситуации (казуса), обозначенного в качестве итогового задания.

В ходе реализации программы повышения квалификации слушателям могут даваться контрольные задания (в соответствии с тематическим планом-графиком проведения занятий), содержание которых определяется преподавателем, читающим лекции по конкретной теме на основе цели и задач данного занятия. Выполнение контрольных заданий осуществляется в виде подготовки перечня релевантных решений (правовых позиций) Конституционного Суда Российской Федерации, работы с текстом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации или с решением последнего.

Оценка уровня освоения программы осуществляется аттестационной комиссией по пятибалльной системе на основе выполненного итогового задания в форме правового заключения.